咸阳市卫生局为推进城乡发展一体化，以医改统领卫生工作，突出城乡公共卫生、医疗服务、医疗保障、卫生管理工作一体化，初步建立起城乡卫生事业统筹发展的体制和机制，卫生事业城乡差别不断缩小，城乡居民健康水平明显提高。

医疗卫生服务网络逐步健全

10月24日，市卫生局工作人员介绍，为统筹优化城乡卫生资源配置，改善和提高卫生综合服务能力和资源利用效率，市卫生局制定了《咸阳市城乡医疗卫生事业一体化发展规划（2014-2030年）》和《咸阳市医疗机构设置规划（2014-2020）》，将各种所有制、投资主体、隶属关系和经营性质的医疗卫生机构全部纳入区域卫生规划，实行统一准入、统一监管，引导卫生资源合理布局，逐步缩小城乡之间、县区之间差别，构建与咸阳国民经济和社会发展水平相适应的城乡卫生服务体系。

据了解，市卫生局按照“做强市级、巩固县级、完善乡级、提高村级”的发展思路，市、县、乡、村四级医疗卫生服务网络逐步健全。“目前，咸阳市基层医疗机构项目建设顺利推进，完成投资2569万元。”市卫生局工作人员说，市级重点项目咸阳市第一人民医院门诊住院综合楼完成投资2.2亿元，正在进行主体和室内装修。建立了江苏省5所三级医院与县医院对口支援关系，市三级医院和县级医院、县级医院与乡镇卫生院，全部建立长期稳定的对口支援关系。

市卫生局还对各县市区卫生局业务科长和乡镇卫生院的院长、副院长进行乡村卫生一体化管理培训。乡镇卫生院人员参加全科医师转岗培训工作，对辖区所有乡村医生进行公共卫生知识技术培训。

住院费用报销比例达82.5%

为实现城乡居民基本公共卫生服务均等化，咸阳市将人均基本公共卫生服务经费由30元调整为35元。实施基本和重大公共卫生服务项目成效显著，11项基本公共卫生服务项目和6项重大公共卫生服务项目得到普及。城乡居民健康意识明显增强，城乡之间公共卫生服务差距明显缩小，公平性、可及性和效率明显提高。

据悉，咸阳新农合信息化建设工作走在全省前列，市级平台已与13个县级平台及所有市级定点医疗机构互联互通，网上结算效率提高，方便了群众。新农合参合率连续多年稳定在95%以上，统筹区域政策范围内住院费用报销比例已达到82.5%，最高支付限额达到年人均15万元。同时积极探索新农合与农村医疗救助的政策衔接以及与城镇居民、城镇职工基本医疗保险制度的政策衔接，逐步实现“一站式”服务。

市卫生局工作人员介绍，市卫生局还积极推进县镇医疗服务一体化和镇村卫生一体化，“以乡镇为单位，乡镇卫生院为主体，村卫生室为基础，通过乡镇卫生院对村卫生室机构、人员、业务、药械、财务、绩效考核的统一管理，逐步形成资源共享、优势互补、管理规范、效益最佳的良性运行机制。”

咸阳市还加快县级区域卫生信息平台建设步伐，泾阳、长武两县作为全省第二批基层医疗卫生信息化项目实施县，项目建设已启动。建成全市妇幼信息管理系统，实现了市、县、乡238个三级医疗机构妇幼信息实时监管和资源共享，妇幼保健服务水平和服务能力进一步提升。开展覆盖全市县医院、乡镇中心卫生院的远程会诊项目建设，实现省级、县级专家资源对接，及时处理解决基层急诊、疑难疾病的诊治，有效缓解群众看病难问题。