9月16日，市卫生局召开专题会议，学习传达省委、省政府推进民生幸福工程暨建设现代医疗卫生体系会议精神以及市委常委(扩大)会议精神。市卫生局领导班子成员、市直医疗卫生各单位党政负责人就贯彻落实会议精神作交流发言。大家表示，省委、省政府召开的这次会议令人振奋，即将出台的《关于深入推进民生幸福工程的若干意见》和《关于深化医药卫生体制改革建设现代医疗卫生体系的意见》，必将有力地推动全省医疗卫生事业的快速发展。卫生系统一定要抢抓机遇，积极构建现代医疗卫生体系，充分利用近年来淮医品牌建设形成的竞争优势，在新一轮医改中主动融入，有所作为。全市卫生系统如何在全省构建现代医疗卫生体系中先行一步，走在前列，市卫生局局长、党委书记吉文桥指出，淮医品牌建设已经取得了一定的成效，在全省、全国乃至国际上都产生了较大影响，得到社会各界的广泛认可，成为淮安民生建设的一个品牌。市直各医疗卫生单位要进一步解放思想，迅速行动，把推进民生幸福工程与打造淮医品牌及深化医改紧密结合起来，严格按照省、市相关工作要求，加快构建现代医疗卫生体系。为策应省委、省政府关于构建现代医疗卫生体系建设的重要举措，市卫生局决定成立公共卫生中心建设、公共卫生项目管理、淮医品牌国家发展战略、开放及信息化、淮医国际合作、淮医中医药发展五个专门工作小组（管理委员会），进一步明确工作责任和工作重点，通过积极向上争取等方法，让更多的项目资金落户淮安。现将市直各医疗卫生单位领导的发言摘登如下：

市第一人民医院院长孙晓阳：加快公立医院改革助推民生幸福工程发挥中医药特色建设现代化医疗体系

省委、省政府全面部署民生幸福工程工作，其中，把与老百姓幸福生活最密切相关的医疗卫生事业放在了重要的位置，显示了省委、省政府加快建设现代医疗卫生体系，让人民生活更加美好的决定和魄力。作为医院管理者，我们很鼓舞，很期待，也感到更大的责任和压力。

淮安市委、市政府、市卫生局一直以来把民生工作放在首位，对卫生改革高度重视，积极探索，有很多成功的经验和做法，特别是与英国信诺公司的合作，开创了外资进入公立医院的新河，有理念、有经验、有成果，也精准地体现了省委、省政府开展民生幸福工程的精神。我院将按照市委、市政府以及市卫生局的部署和要求，主动融入，积极参与，深入推进，为探索公立医院改革新路，促进淮安医疗技术和服务水平提高贡献力量。

现代医疗卫生体系建设是一项复杂的系统工程，我们希望领导层能够做好顶层设计，在方案上做实、做细，各部门能够协调一致，共同推进，为公立医院改革创造一切有利的条件和环境，让人民群众真正能够看到改革的希望，感受到改革的成效，享受到改革的成果，实现美好生活的愿望。

市第二人民医院院长解满平：加快公立医院改革助推民生幸福工程

市二院将认真执行“以改革创新为活力、以质量安全为核心、以技术服务为保障”的方针，继续实施“人才战略、创新战略、开放战略、社区战略”，推进品牌建设，实现“医院信息化、技术微创化、服务个性化、管理精细化”。在医院运行管理上加大奖励性绩效工资分配力度，进一步激发医务人员的积极性和创造性；积极寻求国内外高标准合作机遇，以技术项目的紧密型合作带动专科团队在人才、科研、医疗技术方面整体水平的提高；合理提高诊疗、手术、护理等项目价格，有效控制费用；打造服务品牌，营造舒心满意的医疗环境，提高群众对医疗卫生服务的满意度；强化网络增效意识，依托信息化手段建设集团区域医疗远程会诊及诊断系统，为医疗集团各成员单位提供更紧密的联系；完善全成本核算，进一步提高医院的效益，抓好增收节支、节能降耗工作，实现医院优质、高效、低耗；提升突发公共卫生事件应急处置能力，建立健全应急机制；落实医疗卫生行风管理制度，维护医疗卫生行业良好形象。

市卫生局副局长、市中医院院长孙邦贵：发挥中医药特色建设现代化医疗体系

“五个体系”的实质与中央在医改中提出的“四梁八柱”一脉相承，是我们卫生事业的基础和核心。科学的规划、务实的作风和不断增加的卫生投入，将是保证我市建设现代医疗卫生体系的必要条件。面临新形势、新任务、新政策，我们要认真学习、深刻领会大会和文件精神，总结以往成功经验，审时度势，扎实工作。首先,要积极向上争取，一是要排好项目，引入资金。二是要争取领导的理解、重视和支持。三是要抢抓机遇，迎难而上。其次,要完善规划，科学推进。坚持以公立医院为主导，大力引入社会资本，推进社会办医，满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生服务需求。第三要解放思想，开放发展。要加强内涵建设，扎扎实实做好人才培养、学科建设工作；要发挥中医药优势，推行医养结合、医养一体，促进医养融合发展；要以更加积极的态度推动构建现代医院产权制度。

市妇幼保健院院长钱玲珠：实现医院跨越发展圆梦微笑幸福工程

全面贯彻落实省委、省政府关于推进民生幸福工程和深化医改建设现代医疗卫生体系会议精神，我院将主要从以下四方面着手：一是切实解决看病烦问题。投入600万元进一步推进信息化建设，推行“一卡通”自助服务（自助挂号、查询、交费、打印等）、微信平台等服务，简化就医流程，减少排队等候时间，为患者提供方便、高效、便捷的服务。二是解决停车难问题。拟在医院北侧覆盖部分沿环城西路南侧护城河道建设立体停车场。随着年底综合楼投入使用后，开通机动车西门出院，从而畅通了东门入院的通道；地下车库等还可停放约100个车位，从而使停车难现象得到明显缓解。三是提升医院精细化管理水平，推进全成本核算，控制医院运营成本。四是提高医患友好度，十月份开展“微笑服务月”活动，不断提高服务质量。

市第三人民医院院长沈雪峰：抓机遇迎挑战强特色，为民生幸福工程做贡献

现代医疗卫生体系建设必须“三医”联动，以医疗为主体，以医药、医保为保障，进一步创新思维，整体推进。精神卫生涉及到全市每一个家庭和每个人，幸福淮安、幸福家庭、幸福个人，必须有精神卫生健康做保障。落实会议精神，必须动员全社会力量参与，政府和社会的每个家庭和个人联动，融合资源，合理布局，完善网络，分级指导。重性精神障碍是唯一没有治疗欲望的疾病，必须应收尽收，应管尽管，应治尽治，全部实施免费救治。必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进，坚持我院的“强专科、大综合”的目标定位，加强人才队伍建设，加强专科业务建设，做强精神专科，为淮安市民生幸福工程的落实和推进作出贡献。

市疾控中心主任何南江：防控疾病服务民生

围绕推进民生幸福工程，市疾控中心将紧盯做强做优做特淮医品牌、建设现代化疾控体系的发展目标，预防为主，凝心聚力，真抓实干，擦亮防控疾病、服务民生、保障发展的品牌。一是坚持五项原则。坚持预防为主，促进疾病管理向健康管理的转变；坚持依法科学，提升公共卫生工作的质量与效果；坚持联防联控，形成部门合作、社会参与的工作合力；坚持防治结合，实现预防、保健、治疗的有效衔接；坚持分类指导，推进重点疾病、重点人群、重点地区防控措施的落实。二是强化工作落实。围绕疾控工作的公平可及性，抓住基本公共卫生服务项目，重心下沉，关口前移，落实重大疾病防控，强化健康教育与健康促进，开展慢性病综合防控、免疫规划示范县（区）等示范创建活动，力求工作特色与亮点。三是完善体系机构。立足建设现代化疾控体系、现代化市级疾控中心发展目标，切实筑牢维护百姓健康的“第一道屏障”。

市卫生监督所所长杨善文：深化改革创新强化卫生监督

卫生监督工作将以此次会议为契机，认真履行监督职责，重点强化医疗机构监管，深入开展打击非法行医，维护医疗服务市场秩序。

一是实行档案管理，建立分类打击机制。通过实行不同频次、不同深度的分类打击制度，确保对非法行医的重点打击和全覆盖。二是实现资源共享，建立市县（区）联动机制。开展联合执法，形成打击合力，使非法行医无处藏匿。三是按照“日日查、周周到、月月清”反复查、查反复的工作机制。严厉打击非法行医，整顿和规范医疗服务市场秩序和执业行为，保障医疗卫生事业健康有序发展。四是加强部门协作，探索行刑结合机制。适时调整思路，主动与公安、检察院、法院等进行商讨，得到司法机关的大力支持，初步建立行刑衔接机制。五是畅通投诉举报渠道，提高执法效率。充分发动和依靠群众，公开投诉举报电话，利用网络等畅通投诉的渠道。

市中心血站党总支书记韦丽娟：打造服务品牌建立现代采供血服务体系

市中心血站将全面贯彻落实此次会议精神，履行政府公共卫生服务职责，将公共卫生服务项目落实到位，努力建设现代采供血体系。

一是持续推进“五进”系列宣传活动。依靠社会团体，进企业、进学校、进军营、进机关、进农村，进一步拓宽血源渠道。二是加快信息化建设。建立采供血信息中心，在现有采供血机构信息管理系统的基础上，建立采供血机构数字化、信息化、自动化办公系统，实现采供血信息系统全覆盖。三是开展新项目、新技术。开展核酸检测，有效控制血源性疾病通过输血传播，确保血液安全。同时，还将开展血浆病毒灭活技术，为广大患者的输血安全提供技术保障。四是加大人才培养、强化沪淮合作。将把推进沪淮合作签约项目的落实作为当前一项重要任务，全方位接受上海高端资源的辐射。将强化科研合作，进一步提升科研档次；邀请上海血液中心的专家团队来淮为市中心血站进行“全面体检”，检查各个部门、各个环节存在的不足，制订长远发展规划和近期发展计划，借助外力促发展。五是打造无偿献血志愿者服务队品牌。开拓思路，把我市无偿献血志愿者服务队打造成感动淮安、感动江苏甚至感动全国的品牌服务队。

市第四人民医院院长张飙：抢抓发展机遇做强做大品牌

抓住机遇，迎接挑战，加快医院发展。一是要进一步增强做好传染病医疗救治工作的信心。严防旧传染病的死灰复燃、控制新发传染病的蔓延任务仍很严峻。只要坚持政府主导、财政保障的原则，传染病防治工作就一定能够取得显著成效。二是要进一步明确工作方向。以传染病专科为特色，以传染病救治为重点，坚持“大专科、小综合”发展道路，提升传染病的综合救治能力，努力完成政府交给的传染病医疗救治任务。三是要进一步转变工作理念。克服“等靠要”思想，充分发挥主动性和创造性，有计划地推进各项改革措施，加大力度，加快进度，积极探索破解医改难题的有效路径，全力推进淮医跨越发展。

市急救中心主任周冬兰：改革发展再扬帆构建急救事业民生工程

省委、省政府提出要按照“因地制宜、合理布局、统筹规划”的原则，加强疾病预防控制、卫生监督、采供血和院前急救等专业公共卫生机构建设，提高公共卫生服务能力，促进城乡居民均等享受公共卫生服务。对院前急救事业的发展提出了新的期望与要求。未来几年内院前急救事业的发展，一是要打造“120急救在身边”的民生工程，积极谋划，全力构建覆盖市、县、乡的急救网络体系，实现城乡居民院前急救服务均等化；二是要大力推进“120”特服号码“三淮一体”整合，杜绝院前急救不规范行为；三是要合理布局，市区急救分站建设再上新台阶，让居民能够就近救急得到医疗救援；四是要以人为本，借力宁沪，提升院前急救工作软实力，打造“平时一呼一答、战时一呼百应”的紧急医疗救援队伍，全面提升医疗救治能力和突发事件应急处理能力。

市卫生局副局长、市医学会秘书长俞伟男：承担社会责任构建和谐社会

医学会学术活动的主体是专科分会，专科分会要创新学术平台建设，瞄准国内外医学高地，大力举办国际论坛、院士论坛，积极承办全国性会议、省级会议，联合周边地级市举办区域性会议，不断扩大淮医品牌的影响力，也要兼顾基层，搭建基层学术交流舞台。学会将把定期为基层医务人员服务、组织专家为百姓义诊的公益活动纳入《专科分会管理规定》及《评选办法》中进行考核评比，把服务民生形成常态化运行机制，利用各专科分会的人才、技术资源，提高基层医疗卫生服务水平和能力，为百姓提供更加方便快捷的医疗卫生服务。医患纠纷事关社会的稳定和民生，要把沟通、调解贯穿于鉴定前、鉴定中、鉴定后全过程，坚持公开、公平、公正的原则，科学鉴定，接待热情，程序规范，处置及时，善始善终，切实维护好医患双方的合法权益，进一步提高鉴定的社会公信力。

市基层爱国卫生工作服务中心主任徐峰：爱国卫生服务为民

贯彻会议精神就是要抢抓机遇、真抓实干，市基层爱国卫生工作服务中心将以全省推进民生幸福工程暨建设现代化医疗卫生体系会议精神为指针，大力开展爱国卫生运动，全力办好由市爱卫办承担的农村改厕、农村饮用水卫生监测两件市政府为民办实事项目；以基层卫生创建为抓手，做好农村环境卫生整治工作，改善农村居民生产生活环境；以开展健康促进县区试点项目工作为龙头，开展健康教育活动，通过开展健康素养监测，提高全民健康素养水平；以健康城市建设工作为出发点，为建设“健康江苏”而努力。

市新农合办公室副主任朱延竹：做好新农合努力提高我市医疗保障水平

我们将根据省、市的部署，超前谋划，在三个方面下功夫：

一是在增强公平性上下功夫。继续推进全市新农合基本政策统一，力争使全市农村居民享受统一的新农合补偿政策；推进新农合协议管理，促进各医疗机构之间公平竞争；建立新农合诚信服务体系，提高基金使用效益。

二是在适应流动性上下功夫。针对农民工等特殊参合群体完善新农合补偿方案，提高其医疗保障水平；加强信息化建设，推进异地联网即时结算，方便群众；积极做好新农合与城镇居民、职工医保之间的衔接。

三是在保证可持续性上下功夫。继续推进总额预付、按病种付费、按床日付费等新农合支付方式改革；规范建立转诊制度，促进分级诊疗；加强新农合定点医疗机构监管，规范医疗服务行为，控制医疗费用不合理增长，保证新农合基金安全。