2014年4月10日，国家卫生计生委在北京召开全国基层卫生与新农合工作会议，总结2013年基层卫生和新农合工作，研究部署2014年重点任务。国家卫生计生委副主任马晓伟同志出席会议并作重要讲话。

马晓伟回顾了2013年基层卫生和新农合工作。2013年，基本药物制度和基层运行新机制得到巩固，农村卫生服务体系建设得到加强，中央安排专项资金63.22亿元，支持建设乡镇卫生院4389所、村卫生室2万所、乡镇卫生院职工周转宿舍2万套;投入4.57亿元，培训乡村两级卫生人员56万人次;投入19.4亿元，对村卫生室实施基本药物制度予以专项补助。社区卫生服务内涵得到提升，累计创建全国示范中心488个。新农合制度运行平稳，各级政府补助标准提高到每人每年280元，实际筹资水平达到370元，当年基金使用率97.8%，基金结余控制在合理范围内;国家新农合信息平台已与9个省级平台及部分大型医疗机构试点联通。基本公共卫生服务持续推进，人均基本公共卫生服务经费标准由25元提高到30元，中央财政共下拨经费223亿元，比上一年增加39亿元。

马晓伟指出，基层卫生和新农合工作在落实“保基本、强基层、建机制”的医改总体要求方面，发挥着越来越重要的作用，但仍然面临众多困难和挑战。如基层卫生人才严重缺乏，后继乏人;基层医疗卫生机构运行机制不够完善，补偿政策尚未完全落实;基本医保管理体制尚未明确等。

马晓伟强调，2014年是中央全面深化改革的开局之年，要重点抓好四个方面工作。在提高新农合保障和管理水平方面，要提高新农合筹资标准和保障水平，进一步完善大病保障工作机制，加快推进异地就医即时结报，深入推进新农合支付方式改革，继续加强基金监管。在加强基层卫生服务能力建设方面，要加强基层医疗卫生机构建设，加强人才队伍建设，规范基层医疗卫生机构管理，保证质量与安全，稳定乡村医生队伍。在巩固完善基层运行新机制方面，要健全稳定长效的财政投入机制，发挥医保资金补偿作用，深化人事分配制度改革，建立上下联动机制，创新服务模式。在推进国家基本公共卫生服务项目方面，要研究制订新增经费使用和项目调整方案，加强项目资金管理，加强与专业公共卫生机构分工协作，完善考核制度，注重服务成效。

各省(区、市)、计划单列市及新疆生产建设兵团卫生计生委(卫生厅局)负责同志，基层(农卫)、妇社、合作医疗处处长及省级新农合管理中心负责同志，国家卫生计生委相关司局及有关专家共约150人出席了会议。浙江、河南、甘肃、山西、江苏镇江、重庆荣昌6个地方的代表在会上作了交流发言。