近日，在中欧国际工商学院主办的第七期“卫生政策上海圆桌会议”上，上海市医改办副主任、上海市卫生计生委副巡视员许速表示，上海的医护人员薪酬，将彻底打破“收入减支出，提取可分配资金”的传统分配模式。

如何建立具有行业特点的薪酬制度?

在公立医院原有分配模式下，医院主要根据业务收入确定可分配总额，内部分配也主要以科室业务收入为依据。这种按收入多少进行分配的方式，在很大程度上刺激了创收，不利于体现公益性。

在新的薪酬分配体系中，许速表示，首先要引入全面预算管理，编制医院在一定周期内(一般以年度为单位)的整体管理标准和行动计划，实行全面、全员、全过程的控制和管理。然后引入“标化工作量”进行统计。

比如，一个门诊量如果作为一个标化值，那么急诊将是1.1、1.2或1.3。再比如，做手术，原来卫生部规定一个床位相当于3个门诊量，现在上海就算4个门诊量。“通过标化工作量，确定医院的分配总额。”许速说。

此外，许速介绍说，上海也在考虑建立不同岗位的分配方式。比如对院长实行责任目标年薪制，对管理层也采用类似的办法，对医务人员则是实行基本加计量考核薪酬制，即以工作数量为基础，以质量效果为评价计发绩效薪酬。

同时，护士、医生、管理人员也要有不同的切分比例。比如管理人员要低于医生，分配水平一般控制在医生平均薪酬的0.7～0.9，护士则控制在医生平均薪酬的0.5～0.7。

2012年，上海公立医院在岗人员的平均收入为13.95万元，是当年社会平均工资的1.95倍，而同年全国同行业的平均收入是6.75万，是社会平均工资的1.14倍。

以岗位来看，2012年上海公立医疗机构中医生的收入是19.54万元，护士为11.16万元，分别是社会平均工资的3.47倍和1.98倍。

考虑到我国医务人员所付出的劳动，以及与国际上其他国家和地区的医生与社平工资比较，许速表示，国内医疗行业的收入是不高的。