在今年的全国两会上，作为全国政协委员的复星集团董事长郭广昌，带来的7个提案中，不少与医疗和医院改革有关，在此之前，复星集团旗下的复星医药，已经开始了从医药到医院的产业布局，而去年复星的投资名单中，就包括医院和高端医疗服务项目，在参与医院等相关产业的投资和运营中，也发现了不少这一产业链中的共性问题。

根据《第一财经日报》记者获得的即将递交的这几份提案，其中一份就建议在3年内大力推进约3000家非政府办公立医院的全部、彻底改制(不包含375家军队医院)，并吸引、鼓励社会资本的积极参与。

根据国家卫计委统计数据，截至2013年年中，中国非政府办公立医院共有3460所，其中军队医院占10%，为375所，国有企业办公立医院占90%。但2011年以来，非政府办公立医院主辅分离速度趋缓，目前仍有3000余所企业医院尚未剥离。

郭广昌认为，与政府办公立医院相比，企业医院在改制上的难度较低，而且目前非政府办公立医院的数量占到全国医院总数的15%，但提供的医疗服务仅占9%，存在着一定的资源浪费情况，其中，一部分的资源浪费是由运营效率低下造成的。

因此，郭广昌建议加快非政府办公立医院的改制，把企业医院的剥离作为国企领导业绩考核的重要指标之一;同时吸引、鼓励社会资本的积极参与，以混合所有制的形式参与进来，并给予宽松的政策环境，如在土地等资产的作价上有一定程度的优惠、维持或扩大事业编制、在营利性质上有一定的灵活度。对于参与到亏损医院改制的社会资本，甚至可以考虑给予部分政策性补贴，例如对于运营效率不好的医院在剥离时采用一次性补交的方式让所属企业的职工进入城镇职工医疗保险。

而在高端医疗服务方面，郭广昌的另一份提案则建议从国家层面进一步规范各地公立医疗机构高端医疗服务的发展规划，以十八届三中全会提出的大力发展混合所有制模式为指导，引入社会资本共建高端医疗服务新体系。

郭广昌指出，当前各地越来越多的公立医疗机构利用本属于全民共有的、具有公益性质的基本医疗资源，去推动和建设仅能针对部分高端患者的特需医疗服务，这存在一定的不合理性，应探索将公立医疗的技术、人才等核心资源，与社会资本对接，按照混合所有制模式，构建高端医疗服务体系，通过合适的方法和模式来解决高端医疗服务细分市场的需求。

郭广昌建议，应该鼓励公立医疗机构与社会资本合作，通过混合经济模式在新规划的区域举办相独立的高端医疗服务机构，公立医疗机构医务人员可以在合作举办的高端医疗机构自由执业，同时允许公立医院医生在所执业的混合所有制高端医疗机构持股。

此外，他还建议区域卫生发展规划要为合作模式举办的高端医疗服务机构预留发展空间，包括场地、设备购置、人才培养等;并且要鼓励在现有综合型公立医院附近新建混合所有制模式的高端医疗机构，不仅可以适度分流部分患者，缓解“看病难”，同时也引入适度竞争。