2013年，鄂尔多斯市以解决人民群众看病就医问题为根本出发点，深化医改各项工作，取得了阶段性成果。医改工作位居自治区前列，部分指标列全区第一，部分做法在全区全国推广。

在实施医改过程中，鄂尔多斯市在全国范围内率先推行旗乡村卫生服务一体化管理，实实在在惠及全市人民。整合旗、乡、村三级医疗卫生资源，深化管理和运行机制改革，促进人才、设备等流动，使三级医疗卫生机构联为一体，形成互为依存、优势互补、纵向横向的网状协同关系，这一举措得到自治区和国务院医改办的肯定，并在全区全国范围内推广。

公立医院改革稳步推进。作为自治区公立医院改革的试点地区，制定出台了《鄂尔多斯市公立医院改革指导意见》、《鄂尔多斯市深化蒙中医药改革实施意见》和《进一步加快民营医疗机构发展的实施意见》指导全市公立医院和民营医院改革。全面推行院长聘用制的法人治理结构，推行全员聘用和绩效考核机制。

加强卫生基础设施建设。建成市人民医院，并与市中心医院实现一体化运营，市中医院与康巴什医院实现一体化运营，鄂尔多斯市第三人民医院和市妇幼保健院建成投入使用，市蒙医医院新住院楼即将投入使用，市公共卫生指挥中心运转顺畅。基层卫生基础设施稳步推进。到目前为止，全市新建和改扩建社区卫生服务中心32个、服务站47个，苏木乡镇中心卫生院50个、嘎查村卫生室380所；引进“流动医院”6组12辆、“流动村卫生室”35辆，引进中科院低成本医疗设备50个。全市医疗服务状况明显改善，城市80%的地区实现“15分钟健康服务圈”，农村牧区实现“一乡一院、一村一室”的目标。

引进优质医疗资源，造福百姓。准格尔旗与北大人民医院建立了区域医疗卫生共同体，覆盖旗乡村三级医疗卫生机构。二级以上医院与内蒙古医院建立了医疗协作体。

全面开展远程诊疗、预约挂号和预约诊疗服务工作，认真落实惠民便民措施，优化医疗服务环境和就医流程，推行“全天候诊医院”。

大力扶持蒙中医药，全面推动蒙中医药事业发展。市财政在每年500万元预算的基础上，每年递增20%，各旗区人民政府也设立50-200万元专项经费用于扶持蒙中医药事业发展。对蒙药执行甲类药品相关政策，蒙中医药零差率销售政府给予定额补偿。我市被国家确定为蒙中医治未病预防保健工作试点地区和蒙中医养生保健服务机构准入试点地区；市蒙医医院被国家确定为“蒙医预防保健及康复能力建设单位”。

鼓励社会力量办医，进一步优化资源配置。每年安排1200万元的专项资金并逐年增长，用于民营医院业务发展和党组织建设，累计投入3200万元用于民营医院的发展，全市民营医疗机构服务水平逐步提升。到目前为止，全市共设立53家民营医院、713家个体诊所、3个非公立社区卫生服务中心、15个非公立社区卫生服务站，民营医疗机构共解决了3000多人的就业，已达到整个医疗市场20%左右的份额。

在基层实施基本药物零差率销售，打破了以药养医的壁垒。全市政府办基层医疗卫生机构全部实施国家基本药物制度并实行零差率销售，二级以上医院也全部明确基本药物使用比例。基本药物全部纳入医保药品报销目录，且报销比例高于非基本药物10个百分点。我市基本药物网上集中采购进展情况处于自治区前列。基本药物制度的实施，共减轻群众医药费用5000多万元，群众看病贵的问题得到有效缓解。

基本公共卫生服务项目向全民免费提供。全市人均公共卫生服务经费达到30.67元，位列自治区第一。12类基本公共卫生服务项目在全市城乡基层医疗卫生机构向全民免费提供。全面实施“健康促进行动计划”，为30多万名适龄妇女进行了宫颈癌、乳腺癌免费检查；为近10万名65岁以上老年人进行了免费体检。随着各类公共卫生服务项目的实施，卫生服务和发展模式正在从“重治疗、轻预防”向“重预防、强管理”转变，城乡居民健康意识明显增强。

加快健全全民医保体系，让患者看得起病。基本医疗保障制度实现了全覆盖，城镇参保率、农牧民参合率继续巩固在95%以上，新农合筹资水平达到574元以上，政策范围内住院报销比例城镇居民和新农合达到75%以上，新农合住院实际报销比例较2012年提高了8个百分点，报销封顶线提高到20万元。保障水平全区最高，农牧民得实惠最多。在旗区开展“先诊疗、后付费”工作，在医保定点医疗机构住院治疗的患者，无需交纳住院押金，直接住院治疗。

医保支付政策进一步向基层倾斜，鼓励使用蒙中医药，积极引导群众到基层医疗机构就诊，促进分级诊疗制度形成。在全市范围内推行按病种付费、按人头付费、按床日付费、总额预付等多种支付方式改革，增强了医保对医疗行为的激励约束作用。各级医院大力推行临床路径，旗区综合医院开展10个以上病种，市中心医院开展了22个专业320个病种的临床路径。