为深入贯彻十八届三中全会精神和《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》要求，切实解决加快发展社会办医面临的突出问题和困难，国家卫生计生委、国家中医药管理局日前印发了《关于加快发展社会办医的若干意见》(国卫体改发〔2013〕54号，以下简称《意见》)。

国家卫生计生委体制改革司副司长姚建红表示，该《意见》首次提出了三项政策，充分考虑非公立医疗机构发展需要，并按照非公立医疗机构设备配备不低于20%的比例，预留规划空间。把独资医院的审批职责下放到省一级的卫生计生部门，原来是部委来审批，这次直接下放到省一级的卫生计生部门，简化审批程序，最大程度做到便民、惠民，吸引社会资本进入。把台港澳资本举办独资医院的地域范围进一步扩大到全国地级以上城市，符合其他条件的境外资本可以在上海自贸区设立独资医疗机构。

自2009年3月新一轮深化医改启动以来，社会办医得到了快速发展。政策环境进一步改善，吸引力进一步增强，管理服务能力进一步提升，在医疗服务体系中的地位和认可度进一步提高。据统计，非公立医疗机构的机构数、床位数、在岗职工数和服务量不断增长。如2012年与深化医改前的2008年相比，民营医院数量由5403所增长到9786所，增加了4383所，增长率达到81.1%，占医院总量比例从27.4%增加到42.2%。同期公立医院数量由14309所减少到13384所，减少了925所，占医院总量比例从72.6%减少到57.8%。

姚建红认为，民办医院纳入医保是很重要的一个关键环节，十八届三中全会明确提出允许民办医院纳入医保定点范围，目前我国医保归两家管，一是卫生部门，二是人保部门，卫生部门负责新型农村合作医疗，人保部门负责职工医疗保险和城镇居民医保。医保定点实施最主要的就是同等对待，公立和民办应该同等待遇。至于怎么落实这个政策，姚建红举例，深圳新出的政策文件中规定，民营三甲医院只要符合条件的，在开业的时候就可以获得医保定点资格，“这是一个好的信号，可以进一步总结经验。”

为了给民营医院提供充分的医疗资源，《意见》要求开展医师多点执业工作。针对目前有的医院医生很难做到多点执业的情况，姚建红表示，国家卫生计生委也正在研究，鼓励和关注各地积极探索并总结经验，逐步建立符合我国国情的医师多地点执业管理制度。