新华网北京1月7日电单独两孩、禁烟令、社会抚养费……7日，国家卫生和计划生育委员会宣传司司长、新闻发言人毛群安在国务院新闻办举行的新闻发布会上对刚刚过去的2013年卫生计生领域一系列热点焦点问题进行了盘点梳理。

热点一：启动实施单独两孩政策

坚持计划生育基本国策，启动实施单独两孩政策。2013年11月12日，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》全文公布，明确“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展”。

12月23日，十二届全国人大常委会举行第六次会议，审议了国务院关于提请审议关于调整完善生育政策的决议草案等议案。各地根据实际情况，确定启动实施单独两孩政策具体时间，通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定，依法组织实施。

热点二：对深化医改进行全面部署

2013年11月12日，党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出深化医药卫生体制改革，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。深化基层医疗卫生机构综合改革，加快公立医院改革，取消以药补医，健全全民医保体系，鼓励社会办医等。

12月30日，国家卫生计生委、国家中医药局印发了《关于加快发展社会办医的若干意见》，对加快发展社会办医，提升服务能力，加强监管等做出了规定。2013年全国共有900多个县开展了以取消以药补医机制为关键环节的综合改革，各地贯彻落实国办《关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》，以投入换机制的综合改革效果持续显现。

热点三：妥善应对H7N9疫情

2013年3月，上海市和安徽省发现3例人感染H7N9禽流感病例，中国政府迅速启动部门间、区域间联防联控机制，加强疫情研判、传染源控制、早诊早治、疫情溯源工作。坚持公开透明，及时准确发布疫情和防控工作信息，加强国际合作，有效地控制了疫情发展，得到人民群众和国际社会的充分肯定，世界卫生组织称“中国的应对堪称典范”，调查显示，93.1%的群众认为政府有能力控制并应对好H7N9禽流感。

在抗击“非典”取得胜利10年来，卫生应急工作建立了从中央到地方的卫生应急管理体制、卫生计生委作为卫生应急牵头单位的部委间协作机制，以及一系列法规条例和工作制度预案。加快卫生应急指挥决策系统建设步伐，在响应速度、现场处置、信息管理和自我保障等方面得到了全面提升。

热点四：社会抚养费征收引发热议

2013年7月11日，有律师向全国31个省级计生委、财政厅申请要求公开2012年度社会抚养费收支及审计情况，社会抚养费问题引发社会广泛关注。9月4日，国家卫生计生委新闻发言人表示，征收社会抚养费有法可依。社会抚养费纳入地方政府预算管理，不属于中央财政或卫生计生部门收入，也不允许与计划生育支出挂钩。

9月18日，审计署公布甘肃等9省市部分县社会抚养费审计有关情况，国家卫生计生委督促相关地方采取切实措施进一步规范社会抚养费征收管理。11月1日，国家卫生计生委公布14个省份社会抚养费行政复议案件依法审理结果，对超出法定期限答复的7个省份，作出确认不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》的行政复议决定，对未作出政府信息公开答复的7个省份，作出责令限期答复的行政复议决定。

热点五：打击涉医违法犯罪

2013年10月25日，浙江温岭第一人民医院发生恶性伤医事件，造成1名医生死亡、2名医生重伤。10月28日上午，数百名来自温岭的医护人员聚集在温岭市第一人民医院，要求对医疗暴力“零容忍”、维护正常医疗秩序。

12月20日，国家卫生计生委、中央综治办等部门联合召开全国“平安医院”创建工作暨维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动会议，部署为期一年的专项行动，为广大患者和医务人员营造良好医疗环境，切实维护社会和谐稳定。

热点六：中办国办发出领导干部带头禁烟令

12月29日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，明确要求各级领导干部要模范遵守公共场所禁烟规定，不得在学校、医院等禁止吸烟的公共场所吸烟，各级党政机关公务活动中严禁吸烟，把各级党政机关建成无烟机关，主动接受群众监督和舆论监督。

国家卫生计生委将着力加大控烟宣传和健康教育力度，发挥示范带头作用，创建无烟卫生计生系统，推动创建无烟环境，提供戒烟服务，积极开展公共场所禁止吸烟立法研究。

此外，国家卫生和计划生育委员会成立、进一步扩大卫生援外合作、卫生计生领域在深入开展党的群众路线教育实践活动中实施“服务百姓健康行动”取得实效、中国高度重视艾滋病防治工作等方面也受到了关注。