为有效促进公共卫生服务项目落到实处，阜阳市卫生局实施了基本公共卫生服务“三级包保”责任制，取得良好效果，阜阳市健康档案的建档数及建档率均居全省前列。

近年来，阜阳市获得的公共卫生服务均等化资金总额达6.3亿元。针对人多、面广、基础差、任务重的特点，市卫生局建立了“县包到乡、乡包到村、每名村医包1000名农民”的“分片包干、团队实施、责任到人”的三级包保责任制，较好地解决了活由谁干、钱从哪来、钱怎么花、钱不乱花等问题。

实行三级包保管理。目前，全市有一级包保责任人198人、二级包保责任人1800人、三级包保责任人9000余人。每名乡村（社区）医生负责包保1000-1200名城乡居民，完成包保对象健康档案建立和管理，负责对包保对象的随访、服药督导和健康教育等工作；项目资金及时足额下拨。项目周期开始一个月内预拨基层经费不低于总额的50%，整个周期内下拨经费不低于总额的90%，用于村卫生室和社区卫生服务站的资金不低于总额的40%；项目资金使用实行报账制。特别明确了劳务费支出可作为报账凭证的政策依据，解决了合理支出没有票据无法报账的尴尬局面；项目资金实行专款专用。

截至6月底，全市共建立城乡居民健康档案860.4万份，电子档案744.5万份，健康档案的建档数及建档率均位居全省前列；2975名卫生监督协管员，巡查次数约1.5万次，报告信息3000多次。