作为涉及计划生育政策和公共卫生的综合部门，卫生计生委的机构设置、人员安排被外界看做是相关政策走向的“风向标”。 

5月6日，国家卫生和计划生育委员会(以下简称“卫生计生委”)“三定”规定经国务院常务会议讨论通过。这意味着，新组建的卫生计生委的主要职责、内设机构、人员编制已经确定。记者从卫生计生委了解到，其确定内部各司局职能分工和定位、人员岗位安排的小“三定”方案，将在5月中旬制定完成，5月底人员配备完成。

作为涉及计划生育政策和公共卫生的综合部门，卫生计生委的机构设置、人员安排被外界看做是相关政策走向的“风向标”。不过从目前的情况来看，包括计划生育政策、医保政策在内的敏感内容尚无明确的调整迹象。

小“三定”紧张制订

据了解，国务院的“三定”规定一般称为大“三定”方案，将确定部委的主要职责、内设机构、人员编制。根据大“三定”方案， 各部委将制定小“三定”方案，即确定部委内部各司局职能分工和定位、人员岗位安排等。

按照今年3月国务院办公厅关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的要求，卫生计生委的“三定”规定应该在2013年4月底前完成。

5月8日卫生计生委一位官员向记者透露，卫生计生委下一步落实“三定”工作的时间表已确定，根据国务院“三定”规定，卫生计生委的小“三定”方案预计将于5月14日左右制定完成，5月底，“三定”工作将基本结束。

实际上，卫生计生委的领导班子已就位。4月27日，国务院公布了新组建的卫生计生委8位副主任的任命名单，其中有6位为原卫生部副部长，两位为原人口计生委副主任。加上此前已上任的卫生计生委主任李斌、副主任孙志刚，卫生计生委已形成了1名主任、9名副主任、1名纪检组长的领导班子。

“3~5个副职比较合适，目前的副职肯定多，不过这是机构改革过程中出现的问题，可以理解。” 国家行政学院教授竹立家表示，政府的行政体制改革不是“一刀切”，副职人数不会一下子到位，会在今后的工作中逐步调整。

按照《国务院组织法》第九条第一款规定：各部设部长一人，副部长二至四人。各委员会设主任一人，副主任二至四人。

据记者了解，新任各司局负责人基本是原卫生部和原人口计生委两部门人员的内部流动。

按照此次国务院机构改革和职能转变方案，组建国家卫生和计划生育委员会后，原人口计生委的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责将被划入国家发改委。

或涉公共政策

上述卫生计生委官员表示，目前小“三定”方案正处在内部讨论和保密阶段，不便对外透露细节，“新组建的卫生计生委并不是原卫生部和人口计生委的简单合并，而是确实体现了政府职能转变的要求。”

按照国务院的要求，“三定”规定要坚持精简统一效能原则，落实职能转变要求，综合设置内设机构，严格控制人员编制和领导职数，做到该取消的必须取消，该下放的必须下放，该整合的必须整合，真正做到向市场、社会放权，减少对微观事务的干预。

“立足于职能转变是最根本的问题，卫生计生委作为重要的公共服务部门，应该厘清机构边界，明确职能。”竹立家表示。按照2008年机构改革确定的“三定”方案，原卫生部和原人口计生委共有24个内设机构、500多人员编制。

事实上，卫生和计生工作的整合，此前在业界和学术界一直呼声很高。而职能整合后，未来人口计生政策是否面临转变成为公众关注的焦点。

中编办有关负责人曾表示，改革后，坚持和完善计划生育政策，继续坚持计划生育党政一把手负总责，继续实施计划生育一票否决制。“国家卫生和计划生育委员会需要高度重视计划生育工作，合理设置相关机构，充实工作力量，确保这项工作得到加强。”

按照国务院办公厅关于实施《国务院机构改革和职能转变方案》任务分工的通知，2013年将完成29项任务，其中一项就是整合城镇职工医保、城镇居民医保、新农合的职责等。按照国务院要求的时间表，此项工作将于今年6月底前完成。

此前，新农合由原卫生部牵头管理，城镇职工和居民医保由人社部负责。

据记者了解，目前整合三大医保在学界已普遍达成共识，但由哪个部门负责管理仍争议较大。