“大医院扎堆、小医院没人”，针对医疗资源效用发展不平衡的现状，全国人大代表、中国医科大学附属盛京医院院长郭启勇建议，推进医院集团建设，通过纵向整合，把大医院的理念、管理、运行复制到小医院，实现三级医疗，让老百姓敢于、愿意选择小医院治小病。

郭启勇说，医疗实践中，90％是常见病、多发病。这些病，只要经过专门训练的医生，他们的诊断、治疗能力和专家是一样的。但为什么老百姓非得去大医院扎堆呢？因为他们信任大医院的品牌。

“这种品牌源于医院的理念、管理、运行。相比于专家的有限精力，这些都是可以复制的。”郭启勇说，在信息化平台上，大医院的诊断标准、治疗流程等属于管理范畴的，通过培训，完全可以复制到小医院。

郭启勇以自己所在的中国医科大学盛京医院为例说，滑翔院区原是中国医大附属第三医院，2002年时，这个仅有150张床位的医院到了开不出工资的窘境。当年被东北地区医疗服务水平领先的中国医科大学附属盛京医院接管后，按盛京医院统一的文化、管理理念、网络和培训，全面接受盛京医院的管理、运行。到2012年，滑翔院区提供的门诊服务、住院服务、手术服务都是十年前的15倍到20倍。

郭启勇说：“医院集团形成规模后，能够实现集团内部的分级治疗。大医院治大病、治难病；小医院治小病、筛选出疑难病及时上报大医院；社区医院进行慢性病的康复、居民健康管理。”