26日，上海市政府昨日制定下发《上海市进一步深化公立医院体制机制改革三年行动计划(2013-2015年)》(下称“三年行动计划”)，提出下一步深化本市公立医院改革的明确目标——“以医药分开为切入点，建立公立医院补偿新机制;以信息化为支撑，建立公立医院运行新机制;以完善治理为核心，建立公立医院管理新体制;以协同服务为导向，建立公立医院和基层医疗机构的分工协作新机制”。

改革任务分三个层面推进

第一个层面，以区县为主体，全面建立公立医院管理运行新机制，其中明确了区县的8项规定任务。第二个层面，在4家郊区新建华山北院、市六东院、仁济南院、瑞金北院等三级医院率先建立新机制，在市级医院面上稳步推进综合改革。第三个层面，以完善长效机制为核心，在全市建立公立医院可持续发展的6个方面政策体系。

“三年行动计划”五方面特点

据市医改办、市卫生局有关负责人介绍，这次本市制定出台的“三年行动计划”展现了五个方面的特点：

一、稳步推行医药分开，全面实现“四个分开”

首先在4家郊区新建三级医院实施医药分开改革试点，取消药品加成，同时调整医疗服务价格，建立新的公立医院补偿机制。医药分开实施后，上海全面落实了国家关于公立医院改革“四个分开”的要求。

二、突出体制机制综合改革，打好“组合拳”

针对公立医院改革涉及的管理体制、投入补偿机制、监管考核机制、收入分配机制、药品供应保障机制等方面的核心问题，进行了较为系统、全面的政策设计，通过综合改革，建立新的公立医院运行机制。

三、注重信息化手段应用，发挥“制度+科技”协同优势

在加强制度创新的同时，充分发挥信息化管理在智能化、精细化、时效性、客观性等方面的优势，用信息技术推动建立新的管理模式，确保各项医改举措的有力执行，支撑各项新机制的建立。

四、强化“上下联动”，完善分工协作机制

注重公立医院与基层医疗卫生机构、家庭医生之间的分工协作，强化服务协同。要求公立医院从人才、技术等方面加大对基层医疗卫生机构的支持。推进康复、老年护理机构建设，实行急慢病分流诊治，提高医疗资源的利用效率。

五、落实责任，实行“条块结合”的推进机制

方案明确了任务分工和时间进度安排，将公立医院改革工作情况纳入到各市级部门、各区县政府考核体系，建立了有效的改革推进机制。