38岁的东郊镇村民符春雷患有尿毒症，现在每周都要到文昌市人民医院接受血液透析治疗。因为参加了新农合，以前每次透析费420元，现在只需交100元即可。

“血液透析治疗的尿毒症被列为新农合特殊病种，门诊治疗实行的是住院治疗报销标准。”省卫生厅农卫处负责人罗正秋介绍，如果患者是民政救助对象，还可以有20%的大病救助报 。这大大减轻了患者的负担！

“新医改实施三年，海南在全国实现了12个率先。”省卫生厅厅长白志勤谈起海南医卫事业的进步与变化，自豪之情溢于言表。

“在全国提前一年实现了基本医疗保障制度全和国家基本药物制度的全省覆盖；新农合在全国率先提高了6种儿童重大疾病报销比例，并实现全省覆盖；还在全国率先实现‘无白内障盲省’目标……”12个率先，个个都是省委省政府对民生的关情与投入。

农村基层卫生建设发力

筑就海南健康基石

今年初，海南省委书记、省人大常委会主任罗保铭在会见国务院医改领导小组副助长、卫生部党组书记、副部长张茅时表示，海南将继续贯彻国务院对医改的新部署，坚决推动医改工作向前迈进，力争保持全国中上游水平。

事实上，“十一五”以来，我省就加大了农村医疗卫事业发展的投入力度。据了解，2009年—2011年，新医改实施3年里，政府医改财政投入达116亿元，已完成全省三年医改投入目标71.8亿元的161.6%。这116亿元里，基本医疗保障体系制度建设投入近58亿元，健全基层医疗卫生服务体系约9.4亿元，促进基本公共卫生服务均等化19.8亿元，在过去一年里，全省人均基本公共卫生服务经费由15元提高至25元。

政府投入的增加，使我省基层医疗机构建设水平、业务能力普遍提高。目前，利用国家下达资金我省县级医院投资建设18家，改扩建业务用房面积约23万平方米；3年里，我省各级财政共安排资金7.2亿多元，用于改造全省县、乡村、农垦、华侨农场和林场、社区等共463个不同层次的医疗机构，改扩建业务用房30多万平方米。

省委省政府非常重视我省农村医院的建设。省委书记罗保铭曾多次到省慈善惠民医院、乐东黎族自治县黄流镇卫生院视察，并提出要为中部山区群众建一所好的医院。2011年，时任省委副书记、省长罗保铭了解到医院建设资金困难，从省长基金里拿出2000万元支持乐东二院的建设。如今，乐东二院已建成投入使用，从一家乡镇卫生院发展成集医疗、急救、预防、保健、科研为一体的综合性医院。

更为重要的是，在健全农村医疗网点的同时，我省加强了乡镇医护人员的培训，提升他们的业务技能，改善他们的待遇，稳定了农村医疗队伍，涌现了一批又一批“全国优秀村医”。

深入推进新医改

创造了医改海南经验

省卫生厅新一届领导班子在2008-2012年任期里，按照省委省政府的统一部署，加快了卫生发展的步伐。卫生部党组书记、副部长张茅在海南考察医改工作时，充分肯了海南医改取得的成绩。他说，海南在推动医疗改革、更好地服务人民群众方面创造了很多好的做法，在全国也有借鉴作用。

我省于2010年组建了省医疗纠纷人民调解委员会，运用第三方力量调解处理医疗纠纷。截至目前，共调解成功415起，协议赔偿1836万元。此事得到了李克强副总理的高度关注和肯定。中宣部组织了全国的宣传推广。

在医院监管体系上，海南创新建立了第三方评价机制。2008年4月，授权省医院管理协会成立国内首家省级医院评鉴暨医疗质量监管中心，作为独立第三方，实施全省医疗机构评鉴、评价与质量监管等八项职能，入选《中国卫生》杂志2010年改革创新十大举措。

在人才培养上，海南多条腿走路，引进高端医疗人才，自主培养人才，小手牵大手，想方设法提高医疗队伍人才质量。到2011年底，全省医疗卫生从业人员总数为53433人，比2008年增长36.6%；自2008年以来，参加进修培训、挂职锻炼、学历教育等累计达到6000人次，继续教育达到6万余人次，快速提升了我省医疗机构的服务能力，有效解决了群众“看大病治大病”的需求。

可以说，3年医改，我省医疗卫生事业在对外合作、卫生人才培养、专科医院建设、惠民医疗服务等方面，向党和群众交出了一份满意的答卷，创造了医改海南经验。

加强医域医疗规划

科学发展卫生事业

早在2009年，我省充分考虑均衡医疗资源、让群众共享医改成果的原则，在全国率先以省为单位制定了卫生发展战略，确定以海口、三亚、儋州、琼海、五指山为中心，建设“东西南北中”五个区域医疗中心，以满足广大人民群众对诊治疑难病症和国际旅游岛建设伴随而来的高端医疗需求。

目前，我省“东西南北中”区域医疗中心格局初具，北部医疗中心海口市人民医院10多万平方米的医疗综合楼已投入使用；东部医疗中心琼海市人民医院外科住院楼也投入使用，还有中部、南部、西部医疗中心正在积极建设中，我省打造“一小时医疗服务圈”的战略构想已基本实现。

根据规划，我省各大医院近几年来加快了建设速度，尤其是“三甲”医院硬件设施迅速完善，对大病、疑难杂症的诊疗能力大大提升。截止2012年10月底，2011年中央投资医疗卫生服务体系建设项目已完工166个，在建67个，已完成投资6796万元。2012年中央投资医疗卫生服务体系建设项目65个，总投资13648万元，计划改扩建业务用房面积38097平方米，已开工项目12个，已完成投资1654万元。

高端医疗力求均等化，基本公共卫生服务更是追求“人人均享”的目标。近五年来，全省共投入7亿元用于国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生项目，将人均基本公共卫生服务经费标准由15元增长到25元，先后为23.43万名育龄妇女补服叶酸，为27.39万名农村孕产妇住院分娩进行补助，为22.98万名适龄农村妇女进行宫颈癌检查，为6.46万名适龄农村妇女进行乳腺癌检查，提供新生儿遗传代谢病筛查服务35.65万例，筛查率从37.28%提升到76.56%。婚前医学检查率从0.84%提升到51.84%；住院分娩率达到99%以上；孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率从2008年的27.67/10万、14.81%。、19.77%。分别下降到2011年底的13.96/10万、11.90%。、16.03%。