近日，卫生部《关于加强公立医疗机构廉洁风险防控的指导意见》(简称《意见》)明确规定，公立医疗机构在招标采购时、收患者入院时，须分别签订廉洁协议，明确双方不得收、送红包。下半年，我国全面启动公立医疗机构廉洁风险防控工作。

市医学会秘书长、石碣镇人民医院院长钟向阳表示，这一规定不仅对医生的行为进行了规范，也规范了患者的行为，起到了一种告知的作用。而在医院，各医院早已实施多种拒绝红包的措施做法。

规定

下半年启动公立医院廉洁风险防控

《意见》从多方面规定了公立医院廉洁风险防控措施。

其中，尤其值得注意的是，签订两个“廉洁协议”的指导意见引起社会普遍关注。

在管理权力方面，医疗机构与供应商签订购销合同，必须同时签订廉洁协议，或将廉洁协议载入购销合同，明确不得收、送商业贿赂，并明确约定法律责任，一旦违反协议严格按照合同约定和有关规定处理。

在服务方面，患者入院时要进行医生不收“红包”、患者不送“红包”双向签字，协议书纳入病案管理。

《意见》明确表明，今年下半年全面启动公立医疗机构廉洁风险防控工作，逐步建立覆盖所有公立医疗机构的廉洁风险防控机制。

措施

谁踩红线将受到非常严厉的处罚

早在意见出台之前，东莞多家公立医院已启动多种措施防控收送红包行为。

“医生不准收受红包，在整个行业里，这已经是一种常识。”钟向阳表示，在石碣人民医院，各个公共场合都明确贴着拒绝收受红包的警示标语。

钟向阳说，整个卫生系统各种规章制度也已经对此进行三令五申。因而，是否还需要这样的规定有待商榷。

但另一方面，钟向阳也表示，这一指导意见对医生行为进行规范的同时，也规范了患者的行为。“这个协议起到了一种告知的作用，告诉患者，给红包是不允许的，有着积极的意义”。

石龙镇人民医院相关负责人告诉记者，在该医院，医生拒绝收受红包是一条红线，谁踩了红线将受到非常严厉的处罚。

至于东莞各公立医院是否正在执行卫生部医患双方签订廉洁协议的措施?多家医院均表示，暂未收到相关部门下发的具体执行要求。

声音

签订协议后更要健全处罚机制

意见出台后，在社会引起了极大争议。

东莞卫生系统的专业人士指出，该意见的出台有着现实的背景原因。专业人士分析，在目前医患之间收送红包行为的背后，折射的是一种红包心态。

即患者希望通过送红包行为得到优待的医疗待遇。一旦患者送出的红包被退回，就会在心里产生极大的担忧和压力。而医生在收受红包的同时，也会有极大的风险，一旦被投诉将受到严厉处罚。

因而，该专业人士认为，卫生部出台这一指导意见，初衷是好的，将让收受双方在红包问题上达成一致。

但实际上，该意见又会在社会上出现各种误解。比如，她举例，有患者就误解说签订这一协议是否引导他们去送红包呢?她认为，只有整个社会的文明程度不断提高，才可能真正杜绝收送红包行为。

而在广大网友群体中，网友“云之上”即对签订协议措施效果表示质疑，“协议好签，做到很难吧”。“廉洁需要双方要约，这是种进步还是倒退?信任遇见形式的约束，任何一方能做到坦然?”网友“于萧寒”无奈表示。

“网友打工仔班若”则建议，“形式可以有，惩处要真实，要健全处罚机制。”

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