日前，陕西省政府印发《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》，提出合理确定公立医院数量和布局，严格控制建设标准、规模和设备配备，禁止公立医院举债建设。

《方案》提出，“十二五”期间政府医改投入力度要高于2009年至2011年间的投入，政府卫生投入增长幅度高于经常性财政支出增长幅度，政府卫生投入占经常性财政支出的比重逐步提高，个人卫生支出占卫生总费用的比例降低到30%以下，医保和新农合政策范围内住院费用支付比例均达到75%以上。

《方案》要求，积极推进公立医院改革，逐步取消药品加成政策，落实政府对公立医院的基本建设和大型设备购置、重点学科发展等投入政策。政府投资购置的大型设备按扣除折旧后的成本制定检查价格，贷款或集资购买的大型设备原则上由政府回购，回购有困难的，限期降低检查价格。由于改革减少的合理收入，通过调整医疗技术服务价格、增加政府投入等途径补偿。

《方案》要求，各级卫生行政部门负责人不得兼任公立医院领导职务。逐步取消公立医院行政级别，建立现代医院管理制度，探索建立多种形式的公立医院法人治理结构。落实人员编制，乡镇卫生院、社区卫生服务中心人员编制总数为乡镇户籍人口总数的1.2%.，为基层医疗卫生机构培养全科医生4900名以上。