“县域医改成功与否，关乎全国医改的成败得失。”7月7日，卫生部原副部长、中国农村卫生协会会长朱庆生在陕西省延安市召开的第二届县(市)卫生局长论坛上说。近300名与会者表示，县级医疗机构应与乡、村级卫生机构建立紧密关系，拒绝“碎片化”改革，在发挥县级医疗机构龙头带动作用的同时，促进优质医疗资源下沉基层。

卫生部医改办常务副主任梁万年说，县级医院要与乡村联动，形成一个整体，进行一体化管理，尤其是推进经济利益的一体化。大医院要支持县医院，同时县医院要支持乡镇卫生院，乡镇卫生院也要一体化管理。

卫生部农村卫生管理司副司长聂春雷指出，县域医疗卫生改革要把握好3个要点。首先，县域医疗卫生改革与县、乡、村三级网络建设在本质上是相同的，但是县域医改要更突出整体性，并且强调县级医疗机构在整个县域的龙头带动作用。其次，明确各级医疗机构的功能定位。县、乡、村医疗机构要实现纵向联动、分级诊疗和双向转诊，实现就诊者的合理分流。第三，要结合实际创新机制，包括补偿、人事分配、运行机制等。

该论坛由中国农村卫生协会、健康报社、卫生部新闻宣传中心主办，陕西省卫生厅、延安市卫生局协办。