2月29日，全国公立医院改革分工协作机制协作组第二次会议在潍坊市召开，潍坊市公立医院改革医疗联合体的做法得到了与会专家和领导的充分肯定。此次会议的目的是对公立医院改革中涌现的先进做法进行探讨，然后报卫生部和国务院医改办，如果通过将在全国推行。

30多名专家参加会议

据了解，参加此次“公立医院改革分工协作机制协作组第二次会议”人员，除卫生部、山东省卫生厅的专家外，还有16个全国公立医院改革国家联系试点城市的领导和30多名专家。他们在会议上分别对当地公立医院改革分工协作机制的做法进行了研讨，尤其是对潍坊市公立医院改革中成立医疗联合体的做法进行了肯定，纷纷表示会学习借鉴医改“潍坊模式”，更好地解决基层群众看病难、看病贵问题。

卫生部医管负责人介绍，由于资源分配不均衡、服务模式不科学、医疗机构分工不明确等原因，造成了看病难、看病贵等现象。为了解决这一问题，党中央国务院做出了深化医改的决定，新医改五项重点任务之一就是公立医院改革。潍坊在这一方面走出符合自己实际情况的路子，成立并全面发展城乡医疗联合体，这一做法已经成为全国医改的亮点。此次会议的目的就是对公立医院改革中涌现的先进做法进行探讨，然后报卫生部和国务院，如果通过将在全国开始推行。

“潍坊模式”成讨论焦点

林枫是江苏省镇江市卫生局局长，他告诉记者，近几年来，为了解决群众看病难、看病贵的问题，镇江市也做了大量工作，比如在新城建设和老城拆迁新建的规划中，预留社区卫生服务机构业务用房，由开发商代建，经卫生部门验收合格后无偿提供使用。潍坊在公立医院改革中的做法很值得他们学习和借鉴，尤其是成立医疗联合体这一做法，让优质的医疗服务资源下沉，让基层群众足不出户就能享受到三甲医院的医疗技术和服务。回去之后，他们将会根据自己的实际情况，走出自己的路子。

湖北省鄂州市也是全国17个公立医院改革试点城市之一，鄂州市卫生局相关负责人陈华侨告诉记者，他们不是公立医院改革的评论者，而是直接参与者，为的就是为广大群众看病就医探索出一条适合自己道路。潍坊的做法为他们提供了很好的经验，为此他还到潍坊市中医院于河分院进行了考察，能够切身体会到老百姓看病确实方便了，不但能够就近享受到三甲医院大夫的技术，价钱还便宜了不少。

剖宫产能节省3000元

说起如今看病就医的便利来，潍城区于河街道大考家村民李红霞抱着刚刚出生的儿子高兴地告诉记者，她做个剖宫产手术自己才承担600元，还享受到了市中医院专家为她做手术。

李女士为记者算了一笔账，她做的剖宫产手术在市中医院于河分院总费用约2600元，但是除去新农合报销后，个人才承担600元。住院前，她曾到一家三甲医院咨询，像她这样的产妇，如果做剖宫产手术总费用约6000元，新农合报销后个人承担是3000元左右。如此一来，选择什么样的医院进行手术一目了然。

市中医院派驻于河分院的孙鲁伟副院长介绍说，在市区挂他的专家号是9元钱，有时要等三天才能挂上，而他在于河分院的挂号费是2元钱，而且随到随诊。

经初步统计，市中医院于河分院与托管前两个月业务指标相比，门诊量增加931人次，手术例数增长20多例。就住院病人来讲，如果这16例病人直接到三级医院住院治疗，相关费用负担将会增加很多，初步测算个人将会多承担2000-5000元左右。

县级医院综合改革启动

2012年是潍坊市公立医院改革国家联系试点工作的第三年，市卫生局相关负责人介绍说，今年要在前两年的基础上，逐步在全市二级以上医院全面推开，推进县级医院人事、价格、支付制度等方面的综合改革，力争使县域内就诊率提高到90%左右，基本实现大病不出县，使县域居民有基本医疗服务保障。

据悉，在潍坊市公立医院计划推行的“先看病、后交钱”，是一种新的医疗付费服务模式，也是一项惠民、便民政策。去年市第二人民医院实行该政策以来，不仅会使更多老百姓享受到生命“绿色通道”，还能缓解病人的经济负担，为重危患者抢救赢得了宝贵的时间。

今年潍坊市会先行选择部分公立医院进行试点，目前这项工作已经开始制定配套保障措施，为了减少患者欠费、逃费等现象的发生，财政、人社、民政等部门多渠道筹集资金，建立专项“风险金”用于“三无”病人等特殊人群的医疗费支付。

潍坊市城乡医疗联合体

市人民医院托管滨海区人民医院

作为潍坊市公立医院改革的重要组成部分，2010年5月6日，由市人民医院托管的市人民医院滨海分院正式挂牌，标志着潍坊市作为全国新医改试点城市，在公立医院改革方面以“托管”形式实现破题。市人民医院托管滨海区人民医院后，滨海区人民医院挂两块牌子，并实现技术服务水平由“二级甲等”向“三级甲等”的跨越。

托管近两年来，潍坊市人民医院派出了由30多名优秀的专业和管理人才组成的团队，进驻滨海分院进行经营管理。截至2011年底，滨海分院的工作量和工作效率显著提高，门急诊诊疗同比增加64.1%、出院病人同比增加64.4%、住院手术同比增加51.86%、平均住院日同比降低了1.4天。

市第四人民医院

2011年3月，市第四人民医院与符山中心卫生院、望留卫生院、军埠口卫生院签订了区域化协作发展协议，符山、望留、军埠口三个辖区居民来该院就诊仅需办理转诊手续即可享受到一级新农合住院报销政策，最大限度地降低老百姓的医疗支出。协作医院内部实施双向转诊机制，潍城区卫生局、医改办和四家医院的负责同志定期集中办公，分工协作，现场网上办理相关手续，不用群众东奔西走。

市中医院托管乡镇医院

2011年，按照市委、市政府的统一部署，潍坊市中医院承担了全市公立医院改革试点“先行先试”任务。经过积极探索，大胆创新，去年9月29日，潍坊市中医院以“满足群众就医需求，服务基层百姓”为目标，与潍城区政府达成一致协议，签订了为期5年的托管经营合同，整体托管了于河、杏埠、符山3家乡镇卫生院，组建形成潍坊市首个三甲公立医院与乡镇卫生院医疗联合体，实现了三级医院管理、技术、人才、设备全方位向基层下沉。