11月14日，湖南省卫生厅副厅长黄顺玲一行来临湘市调研卫生信息化建设工作。在察看新农合信息化建设、羊楼司镇卫生院及五里牌乡千针坪村卫生室后，黄厅长对临湘的卫生信息化建设工作给予了充分肯定，在随后的座谈会上，她决定正式确立临湘市为全省卫生信息化建设试点市(全省卫生信息化建设分四个片区，共四个试点县市，该市为岳阳片区唯一试点市)。

临湘以缓解人民群众“看病难”、“看病贵”问题为重点，本着“便民、利民、惠民”的原则，不断建立和完善信息化网络，给农民群众带来了实惠。该市新农合信息管理系统实现了省、市、县、乡、村五级联网，全市所有定点医院和定点村卫生室实行了网上办公，网上审核，网上兑付。特别是兑付网络比较完善，这为农民群众在全省范围内实时结报、应报尽报提供了极大的方便。他们在全市设立兑付点36个，每个兑付点都配齐了工作人员，配备了电脑、打印机等办公用品及便民设施，实行了网络审核报账，参合病人出院后即可当场领取合作医疗补助，实现了“即付即补”。并与民政部门合作，将农村五保户医疗救助纳入新农合实时结报系统，使农村五保户优抚人员实行医疗费用实时结 报。同时，他们构建了上与省市疾病预防控制中心连接、下向全市各级医疗卫生单位延伸的网络直报系统，实现了传染病疫情和突发公共卫生事件的网络直报。进一步规范和完善了公共卫生信息的收集、整理、分析工作，提高了公共卫生监测、预警、救治的管理决策水平和应急指挥能力。他们还建立了覆盖全市，并可在全省范围共享的居民健康档案管理系统，截至目前，他们为26万多农村居民和7万多城镇居民建立了电子健康档案，建档率近65%。

临湘的卫生信息化建设给管理工作带来了创新，形成了管理的制度化、规范化和高效化。他们在管理系统中植入一系列规定，如超标收费红色警示、目录外用药比例控制、三级审核制度、结口数据导入规则、数据修改权限等，避免出现个人违规行为，特别是将各类业务操作“痕迹化”，即参合、住院、转诊等的登记与修改，各类业务数据的取消与删除，各类业务的初审、复审的具体操作人员等等，都在管理系统中留下“痕迹”，可以通过“痕迹”追踪当时的真实情况，既明确了职责，又便于追究责任。使暗箱操作无处藏身。他们还在管理中不断优化模块功能，增加智能操作，节省操作时间，如更换某个参合农民的亲属关系后，其家庭成员的亲属关系就自动转换;输入合作医疗证号后，自动显示与之对应的家庭地址;单项审核扣减后，自动合并扣减情况等。参合、审核、指标控制等各类报表也都被设置成应用软件，能动态反映各医疗机构每日住院、出院、费用报销等情况，并进行统计分析，工作效率大大提高。一系列程序化的操作在很大程度上简化了手续，节省了时间和成本，节约了人力和物力，他们的新农合通过实行在线审核、在线纠错、在线拨付，真正实现了几个人管几百个机构、几个人管几十万人、几个人管几千万资金。目前为止，他们查处蓄意骗取新农合基金事件44起，为国家挽回损失400多万元;查处不合理检查、用药770余起，为参合农民减轻医药费用540多万元。

岳阳市卫生局副局长刘志敏、临湘市副市长李冬赐和市卫生局局长余浩等陪同调研。