卫生部统计信息中心主任孟群参加会议。HC3i记者中可摄影。

【HC3i独家报道】2011年10月13日～14日，全国副省级（计划单列）城市卫生统计及信息化建设工作交流会在深圳召开，参会代表一致表示，一定按质按量完成国务院医改办、卫生部提出的各项医改任务和目标，在工作中大胆创新，互相交流和协助，克服各种困难，在全国卫生统计和信息化工作上带好头，对全国其他城市的卫生统计和信息化工作起到模范示范作用。

目前，全国一共有15个全国副省级（计划单列）城市，包括哈尔滨、长春、沈阳、济南、南京、杭州、广州、武汉、成都、西安、大连、青岛、宁波、厦门和深圳。本次会议除去南京未参会外，其他城市的相关负责人均到会，对各城市的统计和信息化工作中的经验和困难进行了充分交流，取得很多共识。

卫生部统计信息中心主任孟群参加会议。他表示，要把统计工作当作医改重点工作去抓，做好过程监控和数据评估工作。要加强统计工作人员的专业培训，确保医改检测数据的正确性和完整性。其次，要充分利用统计上来的数据进行挖掘和整理，充分分析和利用，为国家、卫生部、省市的正确决策提供数据支持。

“能不能看到这些数据背后的东西，对统计工作提出了新的挑战，”孟群说，“没有对国家医改政策的深入理解，就难以解析这些数据。”

加强统计工作

据悉，卫生部今年已经把统计工作的频次调整为一年三次，即在2月、7月和12月完成，分别对应两会、全国卫生厅局长会议和全国卫生工作会议的要求。同时，统计指标较以往大幅度增加到215个。

孟群强调，在做好统计工作的同时，还有坚强专题研究，这些研究主要是为了配合世界卫生组织和世界银行的监测和评估要求，以及配合中组部进行卫生人才和人力资源的研究。

参会城市代表分别就各自城市的卫生统计工作现状进行了交流。目前，卫生统计和信息化工作面临的主要问题包括：人才短缺、编制紧张，县级医院和卫生单位的数据统计不够准确，市辖区内非市直属医院的数据共享存在一定障碍等。

长春市统计信息中心主任王振宇主任介绍卫生统计工作时表示，为了加强统计工作的严肃性，增强数据的准确性，一定要将考核工作纳入绩效考核，制定明确的统计工作规范和流程，加强抽查，确保统计工作规范科学可行，明确合理。

深圳是医学信息中心主任林德南作为主办方代表对参会代表表示欢迎，并详细地介绍了深圳市卫生统计和信息化工作的进展和经验。他表示，通过多年努力，深圳市卫生信息化“139工程”已初步完成，全市卫生数据中心、卫生系统专网建设基本完善。

EHR工作不拖后腿

国务院医改办要求，到明年2月，全国基于标准化的居民健康档案（EHR）的建档率要达到50%左右。卫生部长陈竺此前强调，一定要加速标准化健康档案的建设力度。孟群在会议上要求，全国副省级（计划单列）城市EHR的建设就更加重要，“绝不能拖后腿”。他要求这些城市的建档率不低于50%。“达不到50%是有问题的，”他说。

“现在的情况不容乐观。目前，全国纸质健康档案的建档率仅仅为50%，电子健康档案建档率为20%，”孟群说。“一定要保障‘活建档、建活档’，要基于卫生部颁发的标准去做，要深入社区和家庭，采取多种方式建档，务必完成医改办的要求。”

卫生部的居民健康档案共包括19个表单。建立符合这个标准的健康档案并进行正确的数据记录，是未来医改工作的一个难点。

“如何将最核心的数据提炼出来，进行公布，也是要讨论的问题，”孟群说。

参会城市负责人表示，一定按时按质完成工作。其中，深圳、厦门等城市表示，截至目前，这些城市的标准化EHR建档率已经达到70%左右。

全国副省级（计划单列）城市卫生统计及信息化建设工作交流会在深圳召开。HC3i记者中可摄影并报道。

发行新的居民健康卡

孟群主任还在会上透露，卫生部将发行新型居民健康卡。新卡具有身份识别、健康记录和就诊记录、银联卡等多重功能。佛山市将成为首个试点城市进行发行。【点击此处查看详细报道】

“新型居民健康卡将对卫生信息化工作起到重要的推动作用，”孟群表示。

目前，中国居民主要使用人保部门颁发的居民社保卡进行就诊。业内专家表示，人保部的社保卡和卫生部的健康卡如何进行协同或整合，将面临很大考验。“这是两个部门的一场博弈，”一位专家表示。

参会代表认为，如果能将卫生部的健康卡的芯片与人保部的社保卡进行整合，将更加方便居民，降低成本。但多数代表对此并不乐观。

目前，由于政策不统一、不明确，不同地区出台了五花八门的健康卡、就医卡等，给本来区域化很厉害的中国医疗版图，平添了更多藩篱，异地就医和结算变得越发困难。

与会代表呼吁，希望相关部门能够协调一致，最好能发行全国统一的、基于标准的多功能健康卡。

积极推进信息化工作

孟群强调，医院信息化工作要更加系统化、合理化。目前，全国90%的县级以上医院建设了HIS系统，但还不完善。HIS系统的功能千差万别，不少系统是非标准化的。

与会代表呼吁，期望卫生部对各厂商提供的医疗信息化系统软件进行统一测试和认证，以确保符合国家标准。“一些厂商声称自己的产品符合国家标准，但事实并非如此，”一位参会代表说。

幸福的家庭往往是一样的，不幸的家庭有各自的不幸。各城市的卫生信息化工作也是如此。进展顺利的城市一定是策略正确、调研充足、方案得体、资金到位的；而“不幸的城市”则面临着各种各样的问题。

与会代表认为，卫生信息化工作一定得到局领导、市领导的直接支持，有专家的参与，方案制订既能符合现实又有前瞻性、可扩展性，这样才能用有限的资金干好信息化工作。

本次会议上全国副省级（计划单列）城市卫生统计及信息化建设工作交流会的第二次召开。第三届会议定于明年10月在厦门举办。