加快民生建设，构建和谐社会，是贯穿“十二五”全过程的时代主题。而医疗卫生事业作为社会大民生建设的重要内容，在和谐社会建设中，具有举足轻重的作用。

过去，“脱贫三五年，一病回从前;得了阑尾炎，白种一年田;救护车一响，一头猪白养。”这也正是群众看病难、看病贵的真实写照。如今，这种情景正悄然转变，因为健康的“阳光”正在温暖着千家万户。

卫生基础设施不断升级

坐落于康巴什新区的公共卫生指挥中心于2008年开工建设，2011年4月正式投入使用，现入驻的单位主要有市疾病预防控制中心、市卫生监督所、市中心血站、市120指挥中心、市卫生应急指挥中心和市爱卫办等。公共卫生指挥中心的建成，进一步提高了我市对各类传染病、地方病的监测能力和预防水平。同时也提高了医疗救治、公共卫生管理以及突发公共卫生事件的应急指挥能力，它是我市医疗卫生项目建设的一个缩影。

我市深化医药卫生体制改革以来，为广大人民群众提供方便、质优的医疗卫生服务，在全市范围内化解“看病贵、看病难”问题，是我市实施卫生惠民工程的总体目标。我市始终坚持“以人为本、健康第一”的理念，将人民群众健康放在与经济社会发展同等重要的位置上，积极开展创建“国际健康城市”、“国家卫生城市”和“食品安全城市”活动，大力推进卫生改革与发展，切实加强基层卫生工作，不断加强对重大疾病的防治和公共卫生服务体系建设，努力提高医疗服务质量，充分利用卫生资源，满足人民群众日益增长的与经济、文化和生活水平相适应的健康需求，人均期望寿命值有了明显的增长，到“十一五”末已达到74.3岁。

近几年，全市累计投入近15亿元，先后启动或完成了改扩建市中心医院、新建鄂尔多斯医院、市蒙医院、市中医院、市二医院等项目，通过这些项目的启动实施，使我市医疗卫生事业步入了持续、快速发展的轨道。

“民生的事是天大的事”，医疗卫生公共设施建设工作是改善民生、促进和谐、提高群众健康水平的基础工程。随着经济社会的发展和人民群众健康意识的逐步提高，医疗卫生项目建设备受社会关注。市民张乘说，以后有了更好的医疗场所和医疗设施，市民生病就更不用愁了，给老百姓带来了看得见、摸得着的实惠。

医疗服务能力明显提升

“新农合帮了大忙，为我们家减轻了负担。”记者在伊旗采访时，阿镇居民田女士告诉记者。田女士说，她的母亲因头晕查出患有白血病，在医院治疗半年时间家里就花费了23万余元。田女士的父母都在家务农，她和弟弟在外打工，面对高额的医疗费用，一家人束手无策。好在有了农村医疗保险的帮忙，为田女士一家解了燃眉之急。按照政策报销，田女士的母亲拿到近10万元的医疗费用。

据市卫生局相关负责人介绍，在加强公共卫生服务体系建设的同时，我市更致力于提高基本医疗保障水平，截至目前，全市新农合人均筹资达328元，政策范围内住院补偿比例达75%以上，封顶线不低于10万元，全市居民看病难、看病贵和因病致贫、因病返贫的问题得到有效缓解。

此外，全市各级医疗服务机构不断提升服务能力，为鄂尔多斯百姓撑起一张健康的“保护伞”。截至目前，已经免费为全市101万居民建立了居民健康档案;免费为6.6万15岁以下人群查漏补种乙肝疫苗;免费为居民发放了10万册“画说健康99”;重大传染病疫情处置率达100%;免费为15.2万名0-6岁儿童进行健康管理;免费为1.4万名孕产妇进行健康管理;免费为辖区内8万名65岁以上人群进行健康管理;免费为3万多名高血压、糖尿病等慢性病高危人群进行健康干预;在专业机构指导下，免费为451名重性精神疾病患者进行治疗随访和康复指导;免费为6.6万和5万名妇女做了宫颈癌和乳腺癌的两癌筛查。

“数字卫生”工程高效便捷

家住在准旗的糖尿病患者老许，过去几年一直在市中心医院进行治疗，为了保证治疗的连贯性，他不得不每周往返300多公里。基层卫生院系统建成后，借助区域平台，基层卫生院可调阅该患者以往所有的诊疗纪录，这样，日常的康复治疗便可在家门口完成，大大节省了他的时间和费用。这就是“数字卫生”惠民工程所带来的方便与便捷。

我市在深化医药卫生体制改革的同时，着眼于卫生信息化的发展，因为信息化是医改的必由之路，完成医改各项任务，要以信息化、网络化建设为强有力抓手和突破口。“数字卫生”已纳入“数字鄂尔多斯”的整体规划中，“数字卫生”由政府投资8500多万元，由市卫生局组织分步实施。坚持科学规划的原则，全面启动“数字卫生”工程建设，以“十二五”卫生信息化建设规划为契机，依托卫生部“3521工程”，建设市级卫生信息平台，建设涵盖公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度和综合管理的五个业务应用系统，建设电子健康档案和电子病历两个基础数据库和一个专业网络，确保数据资源共享，实现互联互通，突出重点、注重实效，让信息化建设助推医改。

“数字卫生”不仅是运用现代技术取代传统健康管理的一个过程，它更是全新的工作流程和运行机制。卫生信息平台是社会窗口，电子健康档案对每一位居民起到采集一生、服务一生、应用一生的作用。而电子病历的功能不仅代替了纸质病历，其深度和广度还推动公立医院改革，实现医疗卫生资源共享。随着利用度的不断提升，其功能不仅局限于医院，而是拓宽到区域概念。其核心内容是要实现医院间的业务流程的整合，跨系统的医疗信息共享交换，实现医疗信息和医疗资源共享，最终实现小病在乡镇社区、大病进医院、康复回社区。因此，要从转变运行机制，从生产力和生产关系的角度去认识和理解“数字卫生”。有了“数字卫生”，有利于医疗卫生资源的整合和结构优化，医务人员的绩效考核与报酬按数据、公式计算，阳光、公正，过程科学准确，服务对象对结果的接受度也会大大提高，“数字卫生”建成后将更加惠民。使广大居民充分享受优质方便的医疗卫生服务。

看病难、看病贵已成为社会普遍关注的热点与焦点。加强基层卫生工作、加大对重大疾病的防治和公共卫生服务体系建设、提升医疗机构服务水平、启动“数字卫生”惠民工程……通过一件件医疗惠民举措，让广大人民群众实实在在享受到好政策带来的实惠。