7月20日下午，东营市加快推进全市基层医疗卫生机构综合改革工作会议召开。会议的主要任务是贯彻落实全省基层医疗卫生机构综合改革工作会议精神，安排部署全市加快推进基层医疗卫生机构综合改革工作。会议由市委常委、副市长曹连杰主持。副市长王吉能出席会议并讲话。会上，市医改办主任马庆华宣读了《东营市人民政府办公室关于加快推进全市基层医疗卫生机构综合改革的实施意见》，市卫生局局长孙庆九、市人力资源社会保障局局长李全民分别作了发言。

会议指出，今年以来，经过各级各有关部门的共同努力，全市基层医疗卫生机构综合改革加快推进，基层医疗卫生机构新的人事制度框架初步建立，基层医疗卫生机构绩效工资制度框架基本形成，科学设定医保支付比例，重点向基层机构倾斜。五项医改重点工作取得积极进展，新农合人均筹资水平达到287元，参合率99.89%，二次筹资顺利完成;人均基本公共卫生服务经费提高到25元，“9+6”公共卫生服务项目扎实推进，群众受益面不断扩大;基本药物制度实现全覆盖，基本药物价格平均下降30%以上;基层医疗卫生服务体系不断完善，服务能力逐步加强;市县两级公立医院改革试点工作扎实推进，市政府与山东省立医院集团正式签署合作协议，合作共建市人民医院，公立医院改革迈开实质性步伐。

会议要求，进一步理清思路，切实把握好改革的四个环节。一是管理体制改革由政府主导、体现“公益性”。在综合改革中，进一步强化政府主导，切实维护基层医疗卫生机构的公益性质。二是用人机制改革实行竞争择优、全员聘用。按照科学合理、精简效能的原则，根据基层医疗卫生机构的功能定位、岗位特点和实际需要，在核定编制内，合理确定岗位构成比例。全面开展竞聘上岗，妥善安置未聘人员。三是分配机制改革公平合理、体现绩效。对基层医疗卫生机构的考核，以综合管理、基本公共卫生服务、基本医疗服务和群众满意度评价为主要内容，考核结果与经费挂钩;对基层医务人员的考核，以工作绩效为重点，考核结果与个人收入挂钩。四是补偿机制保障有力、稳定长效。按照“花钱买机制、花钱建机制”的思路，把财政补助与绩效考核紧密结合起来，督促基层医疗卫生机构通过提供高效优质的服务来获得补偿，防止重回过去的“大锅饭”。同时，积极发挥医保支付的重要补偿作用，调整基层医疗卫生机构的服务收费并纳入城镇医保和新农合报销范围。

会议强调。一要完善领导体系。各县区尽快完善组织协调机构，组建专门工作班子，抽调得力人员迅速展开工作。二是强化分工协作。各相关部门、单位要严格落实责任制，认真履行职责，加强协调配合，形成工作合力。三要加强监督指导。要层层分妥任务，将每项任务分解到具体部门、单位，落实到人头。要建立健全督查工作机制，层层建立包保责任制，加快工作进度。四要强化舆论宣传。各级要采取多种形式，加大宣传力度，为改革营造良好的舆论氛围和社会环境。五要勇于探索创新，要因地制宜，积极探索，勇于创新，确保于9月底前全面完成综合改革任务。

各县区政府分管副县(区)长，市及县区医改办、卫生、财政、人力资源社会保障、食品药品监管、物价部门主要负责同志，市委宣传部、市人大教科文卫委、市政协科教文卫体委、市总工会、市经信、教育、监察、民政、商务、人口计生、文化广播新闻出版、法制办分管负责同志参加了会议。