2011年，海南州将按照省州年度医改责任目标，继续扎实推进医改五项重点任务落实。

进一步提高基本医疗保障水平

认真落实新农合提高筹资标准政策，由上年的人均164.3元提高到310元，比省定标准提高10元，新农合政策范围内住院费用报销比例在原有基础上提高5―10个百分点，达到70%以上，最高支付限额达到全州农牧民年人均纯收入的6倍以上且不低于5万元。同时，积极扩大门诊统筹，全面推广即时结付，将“一卡通”服务延伸到更多的村卫生室，争取年内有三分之一的村卫生室开通网络，开展“一卡通”业务，方便农牧民群众就近看病就医。

进一步完善基本药物制度

注重抓好全面覆盖、规范采购、落实补偿、创新机制、筑牢网底五项工作，不折不扣地认真落实基本药物零差率销售政策，把基本药物价格切实降下来，让老百姓真正享受到这项政策带来的好处；继续严格实行基本药物集中采购制度，确保基本药物安全有效、价格合理、供应及时；完善基层医疗卫生机构综合补偿机制，发挥各级财政基本保障作用，保障基层机构正常运行。同时，全面推进基层医疗卫生机构综合改革，推行院长负责制，落实管理责任，建立新的用人机制、新的收入分配机制，确保机制平稳转换和运行。

健全基层医疗卫生服务体系

继续加强基层医疗卫生机构建设，鼓励和引导基层医疗卫生机构转变服务模式，开展主动服务、上门服务、巡回医疗服务和中藏医药适宜技术服务。加强农村牧区三级卫生服务网络和城镇社区卫生服务机构建设，推进基层医疗卫生机构信息化建设，推行规范化、精细化管理，规范基层用药和医疗行为，提升基层服务能力。

促进基本公共卫生服务逐步均等化

拓展和深化基本公共卫生服务内容，扩大服务人群，提高服务质量，认真落实公共卫生服务经费标准由人均15元提高到25元的政策，全面开展10类基本公共卫生服务，实施好七类重大公共卫生服务项目。建立城乡居民规范化电子健康档案，进一步提高儿童保健、孕产妇保健等基本公共卫生服务质量。采取多种方式加强农牧民健康宣传教育，积极倡导健康、卫生、文明的生活方式，提高全民健康素质。

积极稳妥地推进州县医院综合改革

在共和等五个县人民医院和州级医院积极开展州县医院综合改革，探索公立医院发展新模式，完善医院管理体制，形成维护公益性、调动积极性的高效运行机制。同时，加大软、硬件建设力度，并通过开展对口帮扶、骨干人才培养、服务能力建设等手段，着力提升县级医院综合服务能力，使州县医院成为区域内医疗卫生中心，带动乡村及全州医疗卫生事业共同提高服务水平。