广州2010年启动的医疗保险制度方案规定，“参保人员可根据自己的情况,随时选择任何定点的综合医院、专科医院和中医医疗机构就医。”为人民群众提供便捷的医疗卫生服务。

另外，温总理在今年的政府工作报告中明确指出，今年是医改三年实施方案的攻坚年。并在2010年“支持社会资本兴办医疗机构”的基础上，加入了“放宽社会资本和外资兴办医疗机构的准入范围”，鼓励社会资本举办医疗结构。在政策的扶持下，广州市的医院从公立至民营，甚至小药房，经过一轮的市场选择和洗牌，非公立医院或将成为广州市民就医首选。

在医疗卫生事业不尽完善的环境下，在公立医院的威信系统里，非公立医院发展有哪些有利条件？它为什么会成为市民首选？有哪些优势让它可能成为市民就医首选？记者从下面几个方面展开调查。

一、政策倾斜 开放医疗市场

近年来，广东省政府在市民“看病难，看病贵”的呼声中，加大对医药事业支持，特别是非公立医院的医疗服务机构的扶持力度。据2009年12月28日，广东公立医院部分转制民营医院之后，又出台了《关于加快广东省民营医疗机构发展的意见》，规定民营医院、诊所等医疗机构提供的医疗服务根据国家有关规定将免征营业税，并且向港澳台资和外资扩大开放医疗服务市场、针对目前民营医院税负较重、人才缺乏的现状，广东提出给予扶持，在职称评比、科研、业务管理上与公立医院一视同仁。

由此，在省政府大力扶持非公立医疗服务机构的利好政策下，广州市非公立医院如雨后春笋般成长。这为社区医疗服务网络建设和医疗资源配置渐趋合理奠定了基础，为市民选择“就近性就医”创造了可能的条件。

二、多方监管 赢得信任

医疗卫生事业关系广大人民群众的健康与千家万户的幸福，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。为此，政府开放医疗市场，鼓励公立医院转制，社会资本办医疗机构。这也意味着非公立医院将受到各方严格监管。

1、医政部门监管不断成熟。医政部门创建广州市卫生系统，加强各大医院监督，规范医疗市场、提高医疗服务质量和保证医药安全等方面监管效果显著。 2、医疗市场监管机制逐渐完善。医疗机构的补偿机制和医疗服务价格调控机制等成立，安全监督、分析、评价和改进机制以及医疗纠纷防范和处置机制逐步健全，规范了非公立医院的发展。

3、医疗质量和医疗安全管理体系监管机制比较健全。随着医疗质量和安全管理体系的监管机制形成，医疗服务质量和药品价格虚高现象得到进一步改善，非公立医院的医疗收费进一步规范，“惠民”政策成效显著。

4、充分发挥消费者举报制度的作用。消费者举报制度使患者面对不明收费或不合理待遇时，不再是“受气包”，而是随时可以投诉、举报。这一方面有助于加强医疗机构的监督，另一方面也提高了消费者对医改后地医疗市场的信心。

总之，随着医疗监管工作的深入发展，为医疗市场的正常竞争发展营造良好社会氛围，同时又唤起人们对医疗环境的监督意识。特别是消费者举报制度，让消费者加入医疗服务监督管理的环节，使非公立医院在监督中增强患者信任。

三、公立医院“船大掉头难”

医改打破了公立医院的行业，垄断性，使非公立医院得到快速发展。然而，公立医院受到长期以来干好干坏一个养的“大锅饭”体系的影响，存在很多与生俱来的问题。一是产权关系界定不明，竞争机制不灵活。二是管理体制落后，创新能力不强，组织结构模式化，在市场竞争中处于劣势。　三是激励机制和约束机制不到位，风险控制和管理有缺陷。四是在对奖罚制度上没有具体、清晰、规范的要求。现有的一些制度由于缺乏标准，在实际中难以操作和执行。五是医院的决策和决策在一些问题上被混淆，造成一些职责无法区分。六是医院自我约束和风险控制的意识不到位，制度建设上有漏洞。

另外，在广州市医疗保险制度方案作用下，参保人员可根据自己的情况随时选择定点医院就医，降低了公立医院的竞争力。公立医院长期以来，留给消费者“看病难，看病贵”的印象，难以短时间内消除。

四、非公立医院自强自立

在如“巨无霸”蛋糕的医疗市场，相较于公立医院，各非公立医院更是使出了浑身解数，不断地提高管理质量和服务水平，争取在竞争中处于不倒之位。面对着政府政策的营造出的各大利好政策，非公立医疗机构在大环境中有哪些优势，让它可能成为市民就医首选？

经调查，记者选择了广州非公立医院自强自立较为典型的一家男科民营医院。该医院坐落于广州大道南洛溪桥脚附近。在调查采访中，记者观察到广州协佳泌尿科医院在大厅摆着《药品零售价格表》、《收费项目表》等，标明了药品和各大手术的收费标准。最特别的是一张妇产科优惠活动海报，优惠期间低至两千元可以在大医院迎接一个小生命的到来。调查中发现，该医院的环境设备并不亚于市及公立医院，住院条件达三甲医院要求。

对于一家专科医院，何以具有如此的规范和标准？男科民营医院负责人袁松坡总结说，关键在于完善收费标准和提高服务质量，并详细道出了经营管理心得：

1、控制医疗费用收取标准。非公立医疗机构为了控制成本，出台了许多有效的措施，控制医疗费用。如收费项目的调整；开设“惠民”病房、“惠民”门诊；开设绿色通道、执行急救“先抢救、后缴费”规定；减免下岗、低保、残疾等贫困人群挂号费、床位费、检查费；狠抓合理检查、合理用药等，努力减轻群众负担。

2、规范药品采购工作。民营医院按照区卫生厅统一组织要求，以新的采购政策采取“量价挂钩、以市场换价格”为原则，响应推动政府医疗卫生单位药品购销工作阳光化，规范完成了药品采购工作，保证药品质。

3、完善医疗设备和环境。非公立医院斥巨资加大硬件投入。如购买治疗的新仪器，兴建新的内、外科门诊、住院大楼，美化住院病房环境等。

4、提高专业医疗服务水平。广州医疗服务不断更新，提高服务质量和水平。如导医小姐为患者就诊提供全程的陪伴，电子交费和简易门诊方便患者缴费，医疗质量控制、医疗收费督察组科为做好监督。

5、处处以消费者为中心。为消费者提供一流的医疗服务，为规范收费标准，制定药品零售价格表，收费项目表。为了监督收费，还带队专门创建了“青年文明号”领导小组，制定便民措施及服务承诺，都明明白白的摆在医院的大墙上。在护士值班室，更是有块黑板标注“病人动态一览表”，时时关注病人动态。

由此可见，随着非公立医院从便民、惠民角度出发，深入社区的便捷性，规范收费标准，透明收费项目，以其就诊的灵活性，专业的特色性，提高医疗服务硬件和软件装备竞争力，及创造让人舒心的就诊环境和贴心的服务等优势，赢得了消费者前来就诊的信心，从而提高了非公立医院的信任度和知名度。