3月8日上午，全国政协十一届四次会议在人民大会堂举行记者会，主题是“推进基本公共服务体系建设，保障和改善民生”。全国政协委员、中国经济体制改革研究会会长宋晓梧和全国政协委员、中华医学会原专职副会长吴明江在会上表示，实现基本公共服务均等化需要政府加大投入，并从体制改革入手，打破城乡分割、完善社保体系，积极推进医疗体系与医疗保险的对接。

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对于如何推进基本公共服务均等化，宋晓梧提出了三点建议：第一，对基本公共服务总量上要加大投入；第二，对基本公共服务的投入在结构上要进行调整；第三，在结构调整时必须对相关的涉及基本公共服务的一些体制进行改革，对机制进行完善。“要搞好基本公共服务均等化，首要的条件就是要有充足的投入。在保证投入的前提下，强化基本公共服务体系的建设，促进经济和社会协调发展，进而解决由于历史原因形成的"经济腿长、社会腿短"的问题。在结构调整方面，要侧重向农村倾斜，侧重向老、少、边、穷、后发地区倾斜，侧重向困难地区倾向。”

宋晓梧强调，搞好基本公共服务均等化，最重要的是要进行相关体制的改革、完善相关机制。比如，要调整区域之间基本公共服务之间的差距，就涉及到合理划分中央和地方事权，合理调整中央和地方财力分配关系，逐步把基本公共服务的事权适当集中到中央，由中央来统筹平衡各地的基本公共服务标准，并建立全国统一的基本公共服务经费保障机制。“关于城市和乡区之间的不平等也有体制的问题，比如农村原来没有医疗保障和养老保险，现在开始有了，但和城市是两套体系。过去，在规划上，城市和农村也不协调，现在要把它们协调起来，这里面就有对机制和体制的处理，有的已经有很大的进步，比如现在农村的新型合作医疗和城市居民的医疗保险，在一些地方已经统一起来了。这些试点说明，需要进行体制和制度上的设计才能把结构调整好。”

宋晓梧表示，体制改革还体现在不同群体之间在基本社会保障制度方面。“例如，企业职工退休金和机关事业单位退休人员的养老金之间，因为是两套体制，所以衔接相当困难，在一个时期内造成企业退休人员养老保险待遇水平过低。建议城镇职工的养老保险不要分开设立，企业和机关事业单位的养老保险也要统一制度，这样就可以减少很多不必要的矛盾和攀比。”

吴明江表示，应该看到基本公共服务均等化已取得的阶段性成绩，比如在推进城镇职工基本医疗保障制度的基础上，又扩展到了城镇的居民，推进农村新型合作医疗保障制度建设，都取得了巨大成绩。这三项制度加在一块，已覆盖超过了12亿人。

公立医疗机构是基本公共服务的重要提供方，如何进行有效改革，以解决群众“看病难、看病贵”的问题，一直备受关注。吴明江用“公家开店、自主经营”来描述目前公立医疗机构的运营模式。他表示，这种模式弱化了公立医疗机构的公益性，必须改革。“公立医疗机构的发展规划、布局，保证相关区域的老百姓都能得到服务，需要分阶段推进。如何明确公立医院的补偿政策，改变"以药补医"等引发诸多非议的传统做法，我觉得应该和医疗保险体制协同起来，建立一套符合医疗保险体制的支付制度。”吴明江表示。