近年来，大连市虽然在生物制药、生物化工方面有了较大发展，但在医疗器械方面存在认识滞后和政策滞后的状况。委员董何彦建议在“十二五”期间在大连开发区双D港辟建医疗器械产业集聚区，重点规划发展医疗器械产业。

医疗器械将成为继IT产业之后的“财富第五波”

董何彦表示，医疗器械是一个多学科交叉、知识密集、资金密集的高技术产业，涉及到医药、机械、电子、塑料等多个行业，生产工艺相对复杂，进入门槛较高。医疗器械的消费属于刚性消费，抗经济周期能力很强，是历次全球性经济危机中唯一能够实现正增长的产业。21世纪以来，医疗器械已经发展成为主要工业国家的支柱产业，也已经构成我国国民经济的重要组成部分，是一个极具发展潜力的朝阳产业，将成为全球继IT产业之后的“财富第五波”。

我国医疗器械市场增长空间巨大

董何彦表示2000年以来，我国医疗器械行业收入和利润的年复合增长率高达29%和41%，远高于医药工业总体21%和23%的增速。据预测，2010年中国将超过日本，成为仅次于美国的全球第二大医疗设备市场。国内医疗器械总产值将达1000亿元，在世界医疗器械市场上的份额将占到5%，到2050年这一份额将达到25%。现代医学对疾病的预防和治疗在很大程度上依赖于先进医疗设备的诊断结果。在发达国家器械产业和制药业的产值大体相当。而我国大致为1：3，我国医疗器械市场增长空间十分巨大。

目前我国医疗器械产业主要集中于珠三角、长三角和环渤海三大区域。面对国内巨大的市场需求和产业集聚发展态势，珠三角的广州、长三角的上海、环渤海的天津正在策划实施辟建医疗器械专业园，以图在新一轮产业升级中抢得先机。

医疗器械投资回报高 附加值大

董何彦表示，医疗器械产业承载了医药及生物技术产业的所有特性，又具有该产业内其他领域不具有的优势：（1）医疗器械资金需求量远远小于药品，一个中型医疗器械投资项目从研发到走向市场大约只需要7000万人民币，而一个一类新药需要10亿人民币。（2）医疗器械投资回报周期相对较短，医用仪器1年内可以通过审核，获得生产许可，而药品审批需要3-5年时间。一家医疗设备公司从无到有，不过5年左右，而制药企业实现效益，往往要在10年以上。（3）医疗器械企业的“死亡率”相对较低，更利于行业稳定发展，做大做强。（4）医疗器械的投资回报高，附加值大。一般来说，高端医疗设备厂家的利润率保持在40％以上，而中低端器械厂家利润一般也在15％左右。而随着新医改政策的实施，制药行业却连连遭遇降价打压，利润率不断下降。

设立医疗器械产业集聚区不存在国际知识产权纠纷与司法风险

董何彦表示，目前国内医药产业的发展普遍面临着国外知识产权追诉的风险。与医药比较，我国在医疗器械技术研发方面已经具备了相对的自主创新优势。特别是近年来随着国家对医疗器械高强度的政策支持，使得我国不仅在中低档医疗产品，而且在某些高端医疗器械研发方面也进入到了世界先进行业，获得了一批颇具市场价值的专利技术。因此，建设医疗器械产业集聚区可以有针对性地集聚本产业技术优势而无知识产权纠纷之虞，以利于园区做大做强，实现长远发展。

设立医疗器械产业集聚区符合大连市环保要求和产业发展战略

董何彦表示，医疗器械作为一种产业形态，与其他工业相比最为突出的特点是低能耗高产出，超清洁无污染，是十分适合我市长期发展的环境优好型的高技术产业。对于大连这座花园城市而言，发展医疗器械产业可起到既保护环境又发展经济的作用，具有与软件产业同等重要的产业地位。

其次，医疗器械产业上中下游协作的灵活度大，高、中、低工艺和技术可以实现短半径的混合协作与嫁接，极易形成新的高端技术和产品。这对于综合利用园区资源和产业投入，促进进区企业加快创新步伐具有现实的意义，对于提升我市医疗器械综合实力具有战略价值。

医疗器械研发虽然需要高投入，但研发周期较医药要短，回报较医药要快，整体经济回报和社会效益较其他产业要高。有利于风险投资和行业资本的介入，这对于区内企业解决发展资金问题、实现快速成长有着重要的意义。

大连开发区双D港地理环境适合设立医疗器械产业集聚区

董何彦建议在大连开发区双D港发展医疗器械产业集聚区。大连开发区地处大连市城市全域化和产业北拓的咽喉地带，地势平坦开阔，交通畅快便捷，重化工业少，自然环境优良，城市配套较为齐备，选址空间相对较大。特别是双D港区地处小窑湾扇面，远离传统工业区，洁净度高，生态和谐，适宜于高端医疗器械研发生产。同时，开发区已纳入新城区发展范围，需要医疗器械类的高级产业集聚入驻，以拉动区内相关服务业和配套产业纵深发展，从而提升区内产业创新档次，促进区域可持续发展。

大连开发区产业形态适合医疗器械产业集聚区

董何彦表示，大连开发区发展医疗器械产业的基础好。目前我市共有100多家医疗器械生产企业，其中开发区就有近80家，约占全市总数的80%，在产值、市场规模、竞争力诸指标上居于我市之首，产业集聚形态已经初步形成。此外，与医疗器械相关的产业也有飞速发展，目前开发区共有各类生物医药企业200多家，占大连市总数的83.8%，其中规模以上生物企业49家，年产值过亿元的企业7家，过千万元的企业10家。这有利于围绕健康产业打造产业集群，形成医疗器械、生物医药、生物工程互补共生的局面。

（来源：天健网）