医药政策是影响医药卫生事业发展的关键因素之一。新医改方案公布和实施以来，基本药物制度全面铺开，药品标准进一步提高，医药行业产业结构调整向纵深推进，药品招标采购深入进行，公立医院改革即将提速……诸多政策的实施，在对医药行业产生深刻影响的同时，也带来了不少困惑。而最近部分地区基本药物招标采购中表现出的药价虚高和虚低，冲击着医药市场的有序发展、药品的可获得性和公众用药安全，也成为医药行业和社会关注的热点。

在“十一五”即将完成使命、“十二五”即将开局的医药行业发展关键时期，准确阐述政府管理药品质量、药品价格的政策、方式和目标，加深对实施公立医院改革、医保付费机制改革、医疗机构补偿机制改革、医药产业结构调整等的理解，成为药企厘清发展思路、把握市场机遇的关键。

为此，中国医药报社发起并联合中国医药企业管理协会、中国化学制药工业协会、中国医药商业协会、中国中药协会、中国外商投资企业协会药品研制与开发行业委员会（RDPAC）、中国非处方药物协会共同主办“医药政策与医药行业发展研讨会”。

研讨会上，来自国家发改委、工信部、卫生部、国家食品药品监管局的相关官员就探索建立科学合理的药价形成机制、医药产业结构调整、公立医院改革、确保药品安全与质量等政策进行了全面的阐述和解读，而相关专家、学者也就医保付费机制改革、医疗机构补偿机制改革以及合理药价促进药品质量提高和科技创新等议题进行了深入的探讨。

现将研讨会嘉宾的精彩观点以及协会之声、企业反响等编辑刊发，以期帮助业界深入了解医药卫生政策的制定背景和过程，认清形势，扩展生存空间，实现健康发展。

协会之声

行业发展需优化外部环境 共同提升中国制药水平

中国化学制药工业协会副会长 潘广成

医药行业的发展离不开外部环境的优化，积极的产业政策、规范的市场环境对医药行业发展至关重要。《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》把生物医药作为国家重点培育和发展的战略性新兴产业，医药产业将由此进入一个新的发展时期。

“十二五”期间，化学制药工业应突出五个方面的重点工作任务：推进产业结构调整，重点推进产品、技术结构调整，大力开发原料药、制剂新技术；增强自主创新能力，争取有10个以上自主知识产权药物实现国产化，培育20个以上具有国际竞争优势的专利到期药物新品种；提高产品质量安全，企业需要提升技术、改进管理和加大投入，以满足2010版《中国药典》、新版GMP等新标准的要求，促进行业质量安全水平提升；保障基本药物供应，确保高质量、严格按照GMP组织生产，并按需组织生产，足量供应不断档；建立行业信用体系，加大推进行业信用体系建设力度，力争覆盖到全体会员企业。

希望政府部门研究制定更加科学合理和统一的药品集中招标采购评价标准和方法，合理划分质量层次，给企业一个合理的利润空间，提高企业自主创新能力。我们相信，有积极的产业政策，规范的市场环境，再加上企业的内生动力，我国一定能够实现由制药大国向制药强国的历史性转变。

共同提升中国制药水平

中国外商投资企业协会药品研制与开发行业委员会（RDPAC）总裁 刘贞贤

在过去的30多年里，RDPAC会员公司为提高中国患者的生活质量而提供医疗保健解决方案，努力以创新的医疗保健产品和投资为中国市场的高速增长提供支持。迄今为止，RDPAC会员公司已经将数百种全新的药物引入中国，在帮助中国人民抵抗疾病方面发挥了巨大的作用。

近年来，RDPAC会员企业不断加大在中国的投入，在“十一五”期间，在华总投资额达200亿元人民币，其中67亿元投资于研究开发方面。加快创新药品在中国上市的速度是非常重要的，RDPAC会不懈努力。

RDPAC最近跟安永公司合作了一个质量体系方案的项目，就是希望能配合政府并帮助中国企业共同提升中国制药水平。

新医改主导思想与企业利益一致

中国医药商业协会副会长 王锦霞

新医改方案从去年4月发布至今，3年过渡期已经过半。这段时间当中所有企业深切感受到了政策对于我们医药企业发展的影响。以前我们说政策决定企业的生存发展，这一两年来，我们甚至感受到政策决定企业的生死存亡，特别是近期推进的基本药物招标采购。

医药企业生产经营是为了满足百姓用药需求，新医改的主导思想和企业根本利益是一致的。企业追求经济效益必须首先保证药品质量，满足不同人群的治疗保健需求。我们希望通过这次研讨会这样的平台加强政府、行业协会和企业之间的互动和交流，真正创造出一种公开、公平、公正的，符合市场经济规律的政策环境，为医药行业的发展，为满足百姓的需求，特别是为解决百姓“看病难、看病贵”问题，做出我们应有的贡献。