近年来，随着信息网络技术的迅猛发展，网络媒体已成为舆论监督的重要力量。与人民群众密切相关、受关注度高的人口计生话题也随之成为网络热议的焦点。由于网络是大众化的“舆论场”，准入门槛低，一些所谓的人口专家、“意见领袖”纷纷转向网络寻求“话语权”，通过网络论坛、博客等载体推销贩卖错误的人口观点。这些观点在群众中造成了极大的思想混乱，严重干扰了人口计生工作的正常开展，给稳定低生育水平工作带来了不小的阻力。鉴于此种现状，人口计生宣传开辟“网络阵地”，营造良好的网络舆论环境，掌握网络舆论的主导权已刻不容缓。

人口计生信息网络传播的现状和特点

网络成为传播人口计生信息的重要媒介。人口计生信息在传统媒体的传播模式一般为“媒体→受众”的单线式，这种模式存在互动性、时效性差等缺点，而能够有效弥补这类缺点的网络就成了人口计生信息传播的重要平台。天涯社区、百度人口贴吧以及人民网、新华网、新浪网、搜狐网、凤凰网等各大门户网站的新闻频道、论坛、博客，每天都在不断地汇聚、更新大量的人口计生信息，点击率高，影响力大。

参与人口计生话题讨论的网民素质较高。在参与人口计生话题讨论的网民中，很多人都受过高等教育，有的还拥有人口学、经济学、社会学、历史学、法律学、医学等专业的教育背景。一些所谓的人口专家对人口形势、生育政策、计生动态等话题的评论，专业程度之高，让人难辨真伪。而来自官方的声音、权威的信息发布少之又少，众多网民很容易被这些打着专家学者旗号、所谓的专业人士所蒙蔽。

网络讨论的热点和焦点话题是生育政策。根据山东人口网近年来的网络舆情分析，网民最关注的人口计生话题包括六个方面：对人口政策、计划生育政策、城市独生子女政策的认识问题；对生育权的认识问题；质疑有关人口计生数据的权威性问题；关于人口老龄化、出生人口性别比、劳动力供给的问题；质疑与计划生育相关的社会公共政策公平性问题；对计划生育工作方法的议论。几个方面归结起来，议论和关注的焦点都是生育政策。

人口计生网络宣传存在的问题

对网络言论的重视不够，缺乏及时有效的回应。由于网络中的人口计生信息数量非常多，因此，只有极少数人口计生话题会因为关注度较高而被人口计生部门重视，作出回应，其他的话题则被忽略。对人口计生话题抱有热情的网民对此不满，进而导致了对人口计生部门宣传的不信任感。

相关报道内容少，背景报道欠缺。从国家到各省、市、县，人口计生部门大都开通了人口网站或相关栏目，为宣传国策、服务公众发挥了积极作用。但这些人口网站或栏目普遍存在着新闻专题策划不足、信息发布的时效性较差的状况，对人口计生工作未能进行全面系统的宣传报道，难以让网民清晰地了解实行计划生育基本国策的必要性。

网络宣传主动性较差，不善于引导网络舆论。目前，人口计生系统的宣传方式依然比较单一，主要通过召开新闻发布会，依靠电视、报纸、广播等传统媒体进行宣传，还不擅长运用网络宣传手段。这种缺陷一方面表现在没有使网络新闻发言人制度常态化，不能及时和网民沟通对话，另一方面表现在没有把各级人口计生部门建设的人口网站纳入总体宣传规划，更极少把网站论坛、博客作为网络宣传工具。

相应的对策建议

提高宣传队伍的网络宣传水平。要善于利用各种资源，对人口计生系统从事宣传工作的人员进行网络技能培训，提高网络宣传技巧；组建人口计生系统网络评论员队伍，用新鲜血液来充实加强宣传力量。

运用多种力量加强网络舆论监测。除了凭借人口计生系统内部资源外，还应当与知名网站开展广泛合作，相互建立网站链接或者在门户网站开设计生频道等形式，实现信息资源共享。还可以与专业的网络舆情监测部门展开合作，针对舆论重点有的放矢地进行宣传引导，以正视听。

发挥集群效应，扩大正确舆论的引导力和影响力。近年来，人民网、新华网、大众网等国家和省级重点新闻网站在网民中的影响力日益增大，人口计生部门的网站体系也日益完善。要加快新闻网站与人口计生部门网站的协调互动，发挥集群效应，力争在新的舆论格局下人口计生部门不缺席、不失语、不妄语，及时主动地引导网络舆论方向，进一步提升人口计生信息的网络传播能力和水平。