福建省食品药品监督管理局把农村药品市场作为监管工作的“主战场”，对全省农村药品市场逐村逐店进行“大扫除”，清理大量过期失效药品。在此基础上，开始农村药品供应、监督网络建设，经过几年努力，目前，农村药品供应、监督网络已覆盖到全省100%的乡镇和99.2%的行政村，农村药品供应和质量安全得到了明显的改善。为建设城乡药品监管一体化体系，逐步实现城乡用药同质量、同价格、同供应的目标，福建省局筹划用5年时间，基本建立“以行政监管为主体、技术监督为支撑、社会监督为补充”的城乡药品监管一体化体系，并着力从以下六个方面组织构建：

第一，健全和完善城乡药品供应、监督网络。一是健全和完善药品监管、供应网络。在城区，重点建立健全监督网络，在区和街道设立药品协管办，区聘请药品监督员、街道聘请药品协管员、居委会聘请药品监管信息员。在农村重点完善监督网络，一方面，逐步把药品供应网络延伸到全省的自然村；另一方面，提高行政村药品供应水平，切实满足农村群众对药品的需求，努力保障农村群众用药安全、方便。二是健全和完善网络运行机制。健全和完善“监督员、协管员、信息员”的工作职责、管理制度、培训制度、考核考评制度和奖惩机制等，充分发挥监督网络的效能。三是健全和完善网络保障机制。健全和完善鼓励和支持药品经营企业延伸供应网点措施，健全和完善监督网络运行经费保障，力争建立监督员、协管员、信息员培训和工作补助经费保障长效机制。

第二，健全和完善城乡药品日常监管机制。围绕构建城乡药品“监管内容全面、三级责任明确、监管方法科学、监管措施有效”的日常监管体系目标，着眼实效，健全机制，完善制度，狠抓落实，不断推进日常监管经常化、制度化、规范化建设。坚持以创新机制为突破口，积极推广分片监管、分类管理、电子监管、日常巡查、行政指导、劝导约谈、建立企业档案、签订诚信承诺书、信用等级评价等监管方式方法。形成比较完善的城乡《药品注册日常管理办法》、《药品生产质量日常监管办法》、《药品经营质量日常监管办法》、《药品使用安全管理办法》、《医疗器械生产经营日常监管办法》、《行政执法日常工作制度》等一整套有效的城乡药品日常监管制度。

第三，构建城乡药品电子监管网络。建立一个覆盖全省的药品电子监管系统，使药品从生产出厂、流通、运输、储存直至配送给医疗机构的全过程都处于药品监管系统的监控之下，实时查询每一批药品的生产、经营、库存以及流向情况，有问题时可以迅速追溯流向和召回产品等，实现对药品质量安全监管的“动态监管”。

第四，健全和完善城乡药品检验机制。着力加大农村地区药械安全检验检测力度，科学合理地确定抽检的批次、抽检品种，提高药械检验检测的覆盖面，并实现城乡检验检测结果共享互认，以提高信息的利用率和工作效率，使药械检测结果更加全面、准确、科学。进一步推进城乡药械检验能力建设，在加快检验效率、提高检验准确度和扩大检验范围上有新的突破。结合城乡实情有针对性地抽验处方和生产工艺核查存在缺陷、不良反应病例多、销售价格异常低廉的品种，开展疫苗流通、中药材和饮片使用、中药非法添加化学物质等专项抽验工作，及时发现城乡药品安全隐患或质量问题的苗头。坚持监督性抽验与药品检测车有机结合，大力推广和应用药品快速鉴别方法，统筹抽验品种，建立城乡抽验结果共享平台，加强药械监督抽验结果的运用，科学分析药械质量安全形势，提高药品质量公告的水平，努力为打假治劣提供技术支撑。

第五，健全和完善城乡药品监测评价机制。不断完善药品安全事故应急预案，建立健全重大药品安全事故的报告体系，建立和完善农村地区药品安全事故预警和应急机制。大力开展应急演练，提高应急救援实战能力，确保行政区域内一旦发生药械安全事件（事故），能积极应对，有效处置，把危害和影响降低到最低程度。以提高评价能力为重点，完善和执行聚集性信号和严重的病例报告月分析汇总制度、死亡病例和群体事件报告专家讨论会制度、死亡病例专报制度、医疗器械不良事件监测以及药物滥用监测措施和规定。扩大专家委员会的组成和在各设区市的代表性，与先进的省市加大交流力度，关注并加强与国际上先进地区的监测机构的学术联系。推进“老少边岛渔”地区监测试点工作，在每个县（市、区）设立一个试点，实现网络直报药械不良反应病例。

第六，健全和完善法规宣传体系。建立药品安全法规宣传机制，通过药品监督网络和各类媒体，大力开展药械安全“进农村、进社区、进校园、进企业”活动，全面启动和实施药械安全全民教育工程，强化药械安全知识普及教育，最大限度地扩大教育面、影响面。要加大公共宣传力度，在农村地区通过电视、广播、宣传栏、黑板报等多种渠道及时准确全面宣传报道药械安全知识、相关法律法规和监管执法工作动态。