卫生部部长陈竺

【HC3i消息 2010年8月20日 记者中可北京报道】8月19日，中国卫生论坛在北京开幕。众多专家汇集一堂，对中国医改的现状、存在问题、发展方向进行讨论献言献策。

本文是卫生部部长陈竺在论坛上发布的演讲全文。

卫生部部长陈竺在中国卫生论坛发表的演讲全文

卫生事业关系亿万人民的健康，关系千家万户的幸福，是重大民生工程。中国政府历来高度重视卫生事业发展，强调把保护人民健康和生命安全放在首要位置。

我的汇报分三部分：一、卫生改革与发展取得的成就；二、卫生改革与发展面临的挑战和机遇；三、深化医药的进展与若干思考。  

我国卫生费用占GDP的比例，虽然在过去30年中有几个起落的波折，但总体呈上升态势，近年来国家重视卫生事业的发展，近三年的数据表明，无论是卫生总费用还是卫生费用占GDP的比例上升幅度都很明显。

从近十年数据可以看出，随着政府日益明确责任，加大对卫生事业的投入，政府卫生支出和社会医保卫生支出在卫生总费用中所占比例均呈现递增态势，个人现金支出所占比例有所下降。但是也应注意到个人现金支出仍处于较高水平，因此需要进一步加大政府投入，切实解决患者“看病难、看病贵”的问题。

中国政府高度重视医疗保障制度的建立和发展，建国初期建立了公费医疗和劳保医疗制度，上世纪60年代在农村建立了农村合作医疗制度，这些制度的建立和完善在保障职工和农民健康方面发挥了重要作用。上世纪90年代，我国启动医疗保障制度改革，积极稳妥推进各项医保制度建设，取得了明显进展。近年来在推进基本医疗保险制度改革的同时，积极探索建立城乡医疗救助制度，完善补充医疗保险制度，推动商业保险发展。经过几十年不断探索，我国基本医疗保障制度已覆盖大部分城乡居民。

中国卫生服务体系的一个重要特征就是有一个覆盖城乡功能较为完备的公共卫生服务体系，包括两个层面，即专业公共卫生服务网络，该网络包含着疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督和计划生育等；另一个是以基层医疗卫生服务网络为基础的服务体系，为群众提供日常性公共卫生服务。公共卫生服务在落实我国预防为主的卫生工作方针、尽可能使群众少得病方面发挥着重要作用。2003年非典之后，中国探索了符合国情的传染病管理模式，并于2004年建立了国家卫生信息网络直报与管理系统，截至2008年，该系统覆盖了100%的疾病预防控制中心，96.9 %的县级及以上医院和82%的乡镇卫生院。

经过60年的建设和发展，覆盖城乡居民的医疗卫生服务体系已基本建立。根据2010年卫生统计年鉴，2009年底，我国拥有卫生机构28.4万个，另有村卫生室63.3万个。从医疗卫生机构的数量来看，符合卫生资源金字塔形状，即从医院到基层医疗卫生机构，其数量逐渐增多，从而有效实现各级卫生机构的功能定位。医院、社区卫生服务中心和卫生服务站构成了城市医疗卫生服务体系，医院、乡镇卫生院和村卫生室构成了农村医疗卫生服务体系。农村人口仍然多于城市，所以作为基层医疗机构的村卫生室承载着广大农民看病就医的基本功能，然而其质量有待提升，需要进一步加大对农村基层卫生机构的建设。

2009年，从医院的主办单位来看，政府办医院处于主体地位，占医院总数的47.6%。此外，社会办医院和私营医院、民营医院分别占医院总数的25.8%和22.6%。

从卫生资源建设的角度来看，建国以来，无论从机构、人员还是床位数，卫生资源都有显著增长，机构服务能力有所增强，每千人卫生人员数、执业医师数和每千人卫生机构数均呈现明显上升趋势。与英、美、法、德、日等发达国家相比，我国卫生人力相对不足，医院床位也不够，卫生资源仍处于比较低的水平。我国每万人人口医师为14人，明显低于发达国家水平。每万人口医院床位为33张，总体低于发达国家水平。所以，我国卫生资源建设的任务依然艰巨。

从卫生投入和产出的情况来看，应该说，我们用比较低的投入取得了相当好的卫生产出，我国人群的平均期望寿命由解放前35岁提高到了2008年的74岁，国民健康水平持续改善。

婴儿死亡率从解放前的200‰，下降到2009年的13.8‰，孕产妇死亡率由1990年的88.9/100000，下降到了2009年的由31.9/100000，妇女儿童健康得到有效保护，为联合国千年发展目标做出了重要贡献。

法定传染病(甲、乙类)报告发病率及死亡率，从70年代开始呈现逐年下降的趋势，对传染病的控制效果显著。

我国人均期望寿命已高于世界平均水平(68岁)，我国在2005年已达到73岁，与发达国家的差距也在逐渐缩小。

我国主要健康指标和其他经济与社会发展指标均得到显著改善。在这里我想说明的一点是，尽管最近一些国外媒体在炒作中国GDP总量已居世界第二，但是我们的人均GDP水平实际上还在国际排位的100位以后。但是我们的健康指标、我们的教育指标，应该说在发展中国家还是居前列，我们的人类发展指数在国际上的排位是在80位左右。