新医改方案是围绕居民健康档案展开的，普及居民健康档案就成了新医改实施中的重要工作，尤其是农村地区，更应该及早建立居民健康档案，提前做好疾病预防工作。

今年,农村居民健康档案建档率要达到20%，优先为儿童、妇女、老年人、慢性病患者等重点人群建档。日前，卫生部就落实2010年医改任务，做好农村卫生服务有关工作作出部署。

建立居民健康档案，是国家基本公共卫生服务项目之一。《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》提出，以建立居民健康档案为重点，构建乡村和社区卫生信息网络平台。

记者从8月10日召开的卫生部新闻发布会上了解到，卫生部要求各地分步实施，规范建立农村居民健康档案。同时，要求各地积极推进农村居民健康档案信息化建设。要积极探索以省为单位开发建设农村居民健康档案信息平台。支持新开展建档工作的县（市）高起点、高标准建立电子化健康档案，尚未实现电子化的试点县（市）要逐步向电子化健康档案过渡，以提高健康档案的规范化和信息化水平。积极构建以健康档案为基础的区域卫生信息平台，有效整合与利用疾控、妇幼、计划免疫、新型农村合作医疗等信息系统资源，提高资源使用效率。

卫生部还就提高乡镇卫生院门诊利用率、开展农村卫生人员培训、推进乡村卫生服务一体化管理等农村卫生服务有关工作提出目标任务。其中，要求推进新农合门诊统筹,引导农村居民到乡村医疗卫生机构就诊。各地要逐步将新农合大病统筹加门诊家庭账户模式调整为住院统筹加门诊统筹模式，2010年新农合门诊统筹要覆盖50%的统筹地区，有条件的地方争取达到60%。在开展门诊统筹的地区，积极开展门诊总额预付等支付方式的改革。鼓励将符合条件的村卫生室纳入新农合定点医疗机构范围。

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