全国都在推广新型农村合作医疗制度，北京市在这方面，已经走在了全国前列。

北京市新型农村合作医疗工作会在北京会议中心报告厅召开。北京市副市长丁向阳、北京市卫生局局长金大鹏等人参加了会议。会上，北京市卫生局副局长于鲁明作了工作汇报，丁向阳副市长讲话。

目前，新型农村合作医疗已经覆盖全市所有行政村，参加合作医疗的农民从2004年的237.5万人增加到2007年的268万人，参合率由74.69％增长到89.33％。

会上，市卫生局公布了本市今年新型农村合作医疗的调整方案，以及2008年到2010年长远规划调整方案。经过2到3年的政策调整和制度完善，建立健全符合新型农村合作医疗发展规律的运行机制，有效减轻农民看病负担，缩小与城镇居民基本医保的差距。

从明年起连续三年，参加新型农村合作医疗的农民每年筹资将增加100元。到2010年，“新农合”要基本覆盖农村居民，参合农民住院和大额慢性病能够报销65％。这是昨天召开的本市新型农村合作医疗工作会上宣布的。

2010年农民“医保账户”达520元“今年，本市市、区两级政府将共同筹资，增加人均补助80元，使全市筹资水平提升到人均220元。市政府新增补助资金1亿元左右，依照区县功能定位实行分类补助。”市卫生局副局长于鲁明介绍。

从2008年至2010年，市、区(县)两级政府将分别投入配套专项资金，政府、集体、个人共同筹资，使参合农民的“医保账户”每年人均增长100元，即2008年达到320元，2009年420元，2010年520元。十个远郊区县筹资水平将从现在20多个“档”统一到一个筹资水平。

据了解，今后“新农合”将形成市、区政府掏大头，农民自己掏小钱的模式。从2004年到2007年，市、区政府的投入比例分别为48％、53％、62％和75％，到2010年，政府承担的筹资比例将达到77％，其余23％由集体和农民个人支付。住院报销可达65％。

据统计，去年全市“新农合”的住院补偿比例和门诊补偿比例分别为27％和7％，农民自费部分占实际支出的70％到80％。

此次调整将缩小农村与城镇居民基本医疗保障水平之间的差距。预计到2010年，“新农合”住院和大额慢病补偿将达到65％左右，尽快赶上与城镇居民的80％补偿比率。门诊补偿预计由2003年的5％提高到30％至40％。90％的参合农民可以受益。

卫生部门表示，未来三年，全市将统一参照市城镇职工(居民)基本医疗保障范围，确定新型农村合作医疗补偿项目。此次调整还将提高镇、村两级医疗机构诊疗费补偿报销比例，引导参合农民就近看病，使合作医疗基金较大程度地用于镇村医疗卫生机构。明年启动看小病不花钱试点。

明年，参保农民头疼脑热吃药将免费。北京市正在筹备构建村级基本用药制度，明年开始在部分区县试点。试点区县的参保农民不仅可以享受到大病住院和门诊看病的按比例报销，如遇头疼脑热拉肚子等小病，还将逐步从所居行政村的乡村医生那里，按病情需要，免费获得一定剂量的，由“新农合”基金埋单的“村级基本用药”。

“预计常用药品将涵盖30种左右。”于鲁明介绍，村级基本用药将按照村民人数分到村里，公平投放，按片发放，管理权交给乡村医生。

未来三年，全市将统一建立“基本统筹”、“二次补偿”和“村级基本用药”的新型农村合作医疗制度框架，农民看大病有望报销两次。从2008年起，在足额提取风险金后，按每年每人再提取50元作为“二次补偿”资金，大病农民可获得再一次的补偿。