医疗卫生的信息化之路已经经历了几十年，各级卫生机构都有了自己的信息系统。各级医疗卫生机构的信息系统经过数年发展，分别从业务管理、临床应用、医疗保险等方面取得了长足的进展，但是各个医疗机构内部的信息资源，还不够整合，同时各个医疗机构之间的信息共享更是没有。因此，区域医疗卫生信息系统的建设将涵盖包括医疗卫生服务、公共卫生服务、社区卫生服务和卫生内部信息资源的整合等各项医疗卫生信息系统领域。

通过整合全区医疗资源，建立居民健康档案，从而全面跟踪居民健康状况，通过钻取分析，得到地区差异、职业差异、行为危险因素，采取预防、干预、宣传教育等措施，提高居民健康水平。系统的建设将会使市民亲身感受到高科技给健康生活带来的便利和高效率。从社区开始，在建立个人健康档案与家庭健康档案的基础上，为市民提供从家门口到社区到各级医院的预防、保健以及各种医疗活动一条龙信息服务。整个系统通过计算机技术、现代通信技术等高科技手段为市民一生的健康提供追踪管理，及时准确地为每一个市民服务。

区域医疗卫生信息系统的构建涉及到众多的业务部门。根据系统总体架构的要求，整个区域医疗卫生信息系统的建设必须科学规划，整体架构，统筹兼顾，分步实施，分层次逐步实施。如下图所示卫生网络体系的总体框架。处在最底层的是基础网络建设和各医疗卫生业务体系的子系统，首先必须要对现有的网络和各业务子系统进行规范和改造，建成医疗卫生专网，建设好卫生信息网的数据中心，数据中心的建设可以对各业务体系的子系统起到规范和统一的作用。建设数据中心必须先建设数据共享交换平台，建设标准数据接口与采集系统，实现数据的采集和共享以后，进一步完成数据的交换和管理，最后实现数据的利用与发布，即进行数据分析，数据挖掘，决策支持和信息发布。

区域医疗卫生信息系统的建设应该以人流、物流、资金流、管理流为主线，重点突出人、物、疾病等关键业务实体，覆盖整个医疗服务、公共卫生服务、社区卫生服务、卫生管理服务四大业务体系。

其中突出的一个重点是以人为本的信息流，因为医疗卫生服务的对象是个人，所以大量的信息是围绕人产生的。但是在设计中应该特别注意，以人为本这一业务主体应分为产生数据信息的个人与处理数据信息的个人。严格意义上来说，要分析主体是数据的提供者还是使用者，两者都是以人为本，但是属于两个不同的产生数据的数据源。