正在此间举行的政协十一届常委会第七次学习讲座上，卫生部副部长张茅坦陈，当前中国医药卫生体制改革面临四大挑战：

一是基本医疗保障体系尚不完善，虽然已从制度上实现了全面覆盖城乡居民，但仍有1亿人没有纳入医保体系，得不到基本医疗保障。

二是医疗卫生服务能力亟待增强。从资源总量上看，2008年中国每千人口执业(助理)医师为1.58人，约为发达国家平均水平的1/2；每千人口注册护士1.25，与发达国家平均9.56存在较大差距。

三是中国面临传染病和慢性非传染疾病的双重挑战。如，现有慢性病患者2.3亿，未来10年可能增至2.7亿。据世界卫生组织预测，到2015年，中国慢性病的直接医疗费用将达5000多亿美元。

四是体制障碍对医药卫生事业发展的影响进一步显现。如投入问题，2009年各级各类政府举办的医疗机构总收入中，政府补助仅占13.6%。此外，医药卫生发展和管理职能过于分散，部门协调难度大。

2009年4月，中国新医改启动。张茅介绍，截至2009年底，城镇职工医保、居民医保参保人数合计达4.01亿；特别是中央医疗保障投入超过690亿元，将600多万关闭破产国有企业退休人员、1400多万大学生、4300多万农民工纳入城镇职工或居民医疗保险范围，有效解决困扰多年的问题。

此外，国家基本药物制度在基层启动实施、基层医疗卫生服务体系进一步健全。截至2010年3月，免费为城乡居民提供健康档案管理、健康教育等9类国家基本公公给卫生服务项目已在全国范围内全面启动并实施。

基于上述成绩，张茅表示，“一年来，医改工作达到‘开好局、起好步’的要求，人民群众开始获得‘看得见、摸得着’的实惠”。

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