2009年11月，成都市政府公布了《成都市深化医疗卫生体制改革总体方案》，提出医保扩面、基本药物配备、方便群众就医、公共卫生服务均等化、公立医院改革5项重点工作。同时，同时，制定了《成都市区域卫生信息化建设总体方案》，提出了建设标准统一、功能完善、互联互通、数据共享、高效快捷、安全可靠的“成都市区域卫生信息平台”，通过区域卫生信息化建设，实现城乡医疗资源共享、医疗信息共享、医疗服务共享，推动城乡基本医疗保障、基本医疗服务和基本公共卫生服务均等化，促进城乡医疗卫生统筹发展，进一步构建“小病在社区，大病到医院”的就医格局，不断提高市民健康水平，促进社会和谐，促进医药卫生管理科学化。

成都作为“国家统筹城乡发展综合配套改革试验区”、“全国社区卫生服务体系建设重点联系城市”，早在2007年就与万达信息股份有限公司开展了区域卫生信息化的探索，共同建设了成都市社区卫生信息管理系统市级平台及市卫生信息数据中心，覆盖6了个主城区的社区卫生服务管理系统，实现全市范围的社区医疗服务和管理的数据集中存储和数据统一交换，实现面向公众的医疗卫生、预防保健等服务；面向卫生行政部门的行政管理和决策支持信息服务。目前已经收集了六城区50家社区卫生服务机构医疗数据和160余万份居民健康档案，并实现社区居民的医疗卫生服务信息的的一体化管理的统计分析。这些为区域卫生信息化建设积累了宝贵经验。

市区域卫生信息平台建设方案

根据国家医疗卫生体制深化改革的总体目标和相关要求，结合成都市推动城乡一体化医疗卫生体制改革5项重点工作要求和成都市医疗卫生机构的实际情况，成都市区域卫生信息平台建设将按照“全域成都”理念，以卫生部《居民健康档案基本架构与数据标准（试行）》、《基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南（试行）》、《基于健康档案的区域卫生信息平台建设技术方案（试行）》等标准和方案为指导，采用成熟先进的信息技术，以电子健康档案应用为核心，融合医疗、保健等业务系统，实现市民健康服务“一卡通”，逐步实现区域卫生资源、信息资源和服务资源共享；通过区域卫生信息平台实现公共卫生、医疗服务、卫生管理、医疗保障、药品监管等多方业务协同，提升医疗卫生服务水平和服务效率，提高卫生管理机构的行政管理效率，为百姓提供便捷、优质、可及的医疗卫生和医疗保障服务。

各区（市）县卫生信息平台建设

为保证全市健康档案信息的统一标准， 区（市）县区域卫生信息平台建设需要遵循卫生部相关标准和方案。市-区两级平台的互联可以先选择条件好的区县平台进行试点，在试点实现市区两级平台互联后，再逐步扩大市区两级平台互联。两级平台之间互联需要基于IHE和HL7 CDA标准。

根据本区卫生业务的实际需求，结合现有卫生信息化基础提出区域卫生信息平台建设方案。基于统一制定的标准规范，有效整合各医疗卫生业务应用系统，形成一个互联互通的医疗卫生业务协作网络。目前，成都市区域卫生信息平台建设正在进行前期方案阶段，各区市县也启动了卫生信息平台。各区（市）县区域卫生信息平台的建设需要以本区医疗卫生业务需求为基础。同时，平台的建设需要从各医疗卫生机构采集医疗卫生服务信息，这就要求各机构之间畅通的网络链接。平台采集到的医疗卫生信息需要通过统一身份识别整合居民医疗卫生相关信息。

为保证各区（市）县卫生信息平台与市级平台的互联互通，区（市）县区域卫生信息平台建设在方案阶段需要经过由市局组织的专家评审，满足市区两级平台互联要求之后开始项目建设；在项目建设中，市局将对项目实施情况进行不定期审核监督，包括需求分析文档和系统设计文档评审，保证项目建设按照规范要求实施；项目建设完成后，市局将对区市县平台与市级平台互联进行测试和评估，在与市级平台实现互联之后，才能验收。