8月18日，卫生部、国家发改委等9部委联合印发《国家基本药物目录管理办法（暂行）》，以期建立国家基本药物目录的遴选调整管理机制。基本药物制度是国家药物政策的核心，是医改的重要组成部分。

什么是基本药物制度

国家食品药品监督管理局给出的定义是：基本药物制度是全球化的概念，是政府为满足人民群众的卫生保健需要，合理利用有限的医药卫生资源，保障人民群众用药安全、有效、合理而推行的国家药物政策。基本药物制度涉及药品的生产、供应和使用的每一个环节，是国家药物政策的核心内容。

基本药物的概念是世界卫生组织在1975年提出的，是指适应基本医疗卫生需求，剂型适宜，价格合理，能够保障供应，公众能公平获得的药品。1978年，伴随着改革开放，基本药物概念进入我国。

基本药物是国家针对主要影响人群健康的疾病问题，在所有已上市的同类药品中，由专家利用科学方法优化选择出的、最具安全有效、成本效益最佳的药品。这样的药物不是简单、廉价药品的代名词，相反，在国际上有专家将基本药物称为“最优的药品”。

我国的基本药物目录出过很多版，但以前还仅仅停留在概念的层面上，制订的目录也没有与临床用药、支付报销等环节衔接起来。

控制费用

基本药物制度的初衷是为了解决贫困国家的药品短缺问题，在各国医药费用不断上涨的背景下，发达国家自20世纪70年代起就不断研究采取各种控制药品开支的措施。业界对基本药物制度能否实现控制医药费用的目标，却说法不一。有观点认为，若公立医院“以药补医”的机制不变，医疗机构势必倾向于多开药、开贵药，冷落这些基本药物，药品费用畸高的现状难以改变。实施国家基本药物制度是深化医药卫生体制改革近期五项重点工作之一，在“组合拳”的威力下，医疗费用畸高的情况才能遏制，给百姓一个宽松的医疗环境。

医药领域面临调整

国家基本药物制度涉及药品生产、流通、价格、使用、报销等多个环节。随着这一制度的建立和实施，所有这些环节的运行机制无疑将随之进行改革，以顺应基本药物制度实施所带来的变化。

业内专家普遍认为，基本药物制度的实施将对药品消费产生很大的拉动作用，基本药物市场增长将会更为明显。但基本药物制度及其配套的定价、招标采购、配送、使用、报销等方面的政策，会使企业的经营环境发生不小的变化。医药生产、流通领域格局将必然会发生调整，有实力的企业才能在格局调整中生存并壮大。