2009年，江苏省将全面启动和整体推进卫生体制改革，加快推进基本医疗保障制度建设。建立健全新农合定点医疗机构的准入和退出机制。

探索建立以医院管理委员会为核心的公立医院法人治理结构。吸引社会资本举办上规模、上水平的民办医疗机构，形成与公立医疗机构相互补充、公平竞争的局面。

提高公共卫生服务补助标准，扩大免费公共卫生服务范围，通过基层卫生机构向城乡居民提供疾病预防控制、免疫接种等基本公共卫生服务。建立健全基本药物目录遴选并定期调整机制，研究建立基层医疗机构经费补偿机制。加强城乡医疗卫生服务体系建设，建设功能完善的农村和社区卫生服务网络。