医改目标

2010年，各级财政对城乡居民医保、新农合补助标准提高到每人每年120元。城乡居民医保和新农合财政补助标准提高到人均每年80元，个人缴费人均每年不低于20元。

城镇职工医保大额医保互助基金最高支付限额提高到50万。

基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录，报销比例高于非基本药物10%。

2010年将市药品集中采购服务中心建成药品交易所。

2009年人均基本公共卫生服务经费补助标准不低于15元，2011年不低于20元。

全市1800万农村居民与城市居民同等享有九项基本公共卫生服务。

规范公立医院特需服务行为，提供特需服务的比例不超过全部医疗服务的10%。

3年内培训基层卫生人员5万人次，培养和引进医药卫生人才660名。

到2011年，全市大学生、破产企国有企业退休人员、进城务工农民工这三类群体的300多万人，将纳入基本医疗保险覆盖范围，城乡居民参保率达到90%以上；全市1800万农村居民与城市居民同等享有9项基本公共卫生服务……昨日，重庆市召开深化医药卫生体制改革工作电视电话会议，描绘出全民覆盖的医保蓝图，标志着我市深化医药卫生体制改革正式全面推开。

七个方面确立医改目标

市委常委、常务副市长、市医改领导小组组长黄奇帆出席会议并讲话。副市长、市医改领导小组副组长谢小军主持会议。

此前，《重庆市人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见（2009-2011年）》（下称《实施意见》）和《重庆市深化医药卫生体制改革2009年重点工作任务》（下称（《2009年重点工作任务》）已经市政府常务会议审议通过。

《实施意见》提出，2009-2011年我市医改目标为：到2011年初步建立基本医疗卫生制度框架，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，城乡医疗卫生服务差距逐步缩小，人民群众享有的医疗卫生服务水平和保障水平明显提高，全市主要健康指标达到西部前列。并从促进基本公共卫生服务均等化、健全基层医疗卫生服务体系、加快基本医疗保障制度建设、实施国家基本药物制度、推进公立医院改革试点、加快医药科技创新和卫生人才队伍建设、建立实用共享的医药卫生信息系统等七个方面推进深化医药卫生体制改革。

据悉，2009年-2011年，各级财政投向医改目标涉及的7项重点工作（详见10版、12版）的资金有245亿元，其中投向老百姓为140亿元，超过了总投入资金的一半。

医改方案起草历时半年多

市医改办根据中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号），国务院印发的《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》（国发〔2009〕12号）、《医药卫生体制改革五项重点改革2009年工作安排》（国办函〔2009〕75号），市委、市政府《关于建设“健康重庆”的决定》，以及国务院相关部委办局关于深化医药卫生体制改革的配套文件精神，结合我市实际，草拟了《实施意见》和《2009年重点工作任务》。

据介绍，此次《实施意见》的起草历时半年多，市医改领导小组16个部门共同参与，开展了5个专题调研，召开了15次座谈会，广泛征求各区县、市级部门、部分人大代表、政协委员和医疗卫生机构负责人意见，积极吸纳各方意见建议，反复讨论修改，十几次易稿，最终顺利地完成了起草任务。

“看病难，看病贵”一直是市民对医疗卫生服务反映的热点。昨天，市委常委、常务副市长、市医改领导小组组长黄奇帆在讲话中指出，深化医改方案实施后，老百姓“看病难，看病贵”的问题将得到缓解。

医疗卫生体制改革关系民生大计，“民生”一词也多次出现在黄奇帆的讲话中，体现了对民生的关注。2011年前，将大学生、关闭破产企业国有退休职工、进城务工的农民工三大群体300多万人纳入基本医保覆盖面，参加新型农村合作医疗的参保率将达到92%，体现“全民医保”覆盖；加大村镇基层卫生设施建设，每个行政村都要建立卫生室；1800万农村居民与城市居民享有同等9项基本公共卫生服务。

“公共卫生服务要作为人人享有目标推进！”黄奇帆表示，我市目前整体医药卫生保障水平还不高，特别是公共卫生、农村医疗卫生还比较薄弱，要通过深入开展医药卫生体制改革，从根本上解决这些问题。

黄奇帆最后要求，我市医药卫生体制改革已经全面启动，发展改革部门要做好综合协调、配套改革等工作，卫生部门要积极推行人人享有公共卫生服务和公立医院改革试点等工作，人力和社会保障部门要做好基本医疗保障等工作，而市医药卫生体制改革领导小组将对各区县政府和相关部门进行定期督察、严格考核，全市上下要坚定信心、精心组织，努力探索和创新医药卫生体制，实现医改目标。