8月25日，广东省发改委公布医改方案征求意见稿。方案指出，广东省各级财政将新增投入420亿元，2011年实现医保全覆盖。

方案提出，到2011年，全省城镇居民基本医疗保险参保率、城镇职工基本医疗保险将达到95%以上，新农合参合率达到98%以上。

方案要求，2009年~2010年，在以省为单位进行药品集中采购的基础上，选择40个县（市、区）推进建立政府办基层医疗卫生机构统一配送、全部配备使用及零差率销售基本药物的制度，制定各级各类医疗机构使用基本药物的比例。自2009年起，将大部分常见病处方药纳入政府定价范围。

方案提出，从2009年起，在深圳、韶关、湛江3个市试点取消药品加成的基础上，推进医药分开，逐步取消药品加成，药事服务费纳入基本医疗保险报销范围。实行区域“病历一本通”和区域或同级医疗机构检查检验结果互认。