自我市试点推进社会主义新农村建设以来，全市新农村“路、水、能、医、保、教”等重点项目建设步伐明显加快，全市先后有87个村被确定为省级试点村，17个村为市级试点村，35个村为县级试点村，71个村为乡级试点村。经过三年多的建设，试点村面貌大有改观，农村经济发展、基础设施建设、各项社会事业发展、基层组织和民主政治建设、环境及精神文明建设等今非昔比，农民人均收入明显提高，一大批试点乡村实现了跨越式发展，取得了令人瞩目的成就。全市新农村建设已形成了点多面广、辐射力强、重点突出、整体推进的态势。

各具特色建新村

我市按照“集中抓发展、重点抓试点、面上抓推进”的工作思路，全部省、市、县、乡新农村建设试点村坚持规划先行，精心绘就符合发展实际的农村建设新蓝图。针对全市规划编制工作开展不平衡的实际，我市把规划编制工作列为每年的重要工作来抓，专门召开全市规划编制培训会议，邀请市规划局专家进行讲座。在编制规划中，要求各地坚持从实际出发，不搞一刀切；坚持新农村建设规划与区域经济社会发展规划和土地利用规划相结合，形成了上下紧密衔接的规划体系；坚持适度超前，注重规划的前瞻性；坚持体现特色，避免用一张图纸、一个式样、一种格调搞建设。

在具体实施中做到了“三个尊重”：尊重县域体系规划。坚持以乡(镇)域规划、县域规划指导新农村建设规划编制，使其与县域体系规划相协调、相统一、相配套，并互相支撑，各有特色。尊重农民意愿。坚持以民为本，把农民利益放在首位，从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，不断让农民群众实实在在受益。每个村在规划编制前，都广泛征求农民意见，新农村建设建什么，怎么建，谁来建，都请农民发表意见，不搞急功近利，不搞形式主义。规划编制完成后，交给村民代表大会进行讨论，征得三分之二以上农民的同意方付诸实施。尊重乡村实际。针对我市各地农村经济发展水平参差不齐，各村环境条件不同，财力也不平衡的实际，在规划编制中，规划部门既坚持标准，又注重实际，循序渐进，量力而为。三年来，规划部门共投入60万元，完成村镇县(市)体系规划编制3个，投入320万元完成建制镇总体规划编制64个，投入448万元完成村庄建设规划编制224个。

瞄准主旨不放松

我市始终把发展现代农业，促进农民增收作为新农村建设首要任务，大力发展优质粮食生产、健康养殖、绿特色种植、农产品加工、劳务输出等优势主导产业。着力打造现代农业一体化基地，建设北方寒地优质粳稻、玉米、大豆产业体系，全国重要健康养殖业产业体系和全国重要绿色食品、安全农产品产业体系。目前，我市富锦、桦南、桦川、汤原四个县(市)被批准为国家级粮食产业工程基地县，抚远、同江、富锦三个县(市)被确定为国家级大豆生产基地县。我市被确定为全省2个无公害农产品产地认定与产品认证一体化推进试点市之一。三江平原水稻产业带被正式列入农业部实施的“八大产业带”项目之一，实行“两江一湖”发展战略。

根据中央、省委、省政府发展现代农业的战略部署和具体要求，我市做出了建设现代农业综合示范区核心区(先行区)战略部署，提出了以农业基础设施建设为重点，大力推进农业规模化、标准化生产，机械化、水利化作业，集约化、产业化经营，力争经过三年的努力，全市将在1000万亩农田上实现全面积、全作物、全过程的机械化、水利化。

各乡村特别是首批省级试点乡村，重点通过结构调整和项目建设，大力推进“一村一品”、“一乡一业”，促进农民增收和农村经济繁荣。郊区西格木乡平安村现有制砖厂、水泥厂、白灰厂、塑钢厂、农机配件厂、饮料厂等9户企业，村集体资产达350万元。郊区长发镇南长发村2006年以来，在蔬菜园区内新建温室7栋，钢骨架大棚100栋，打造以蔬菜生产为主、旅游观光为辅的现代农业示范园区。桦南县在8个乡镇30个村发展了地摆木耳、棚室瓜菜、中草药、养猪等经济项目。汤原县香兰镇永久村马铃薯、粉条产业已经成为村主导产业。抚远县浓江乡双胜村依托自身资源、生态、区位优势，大力发展以对俄蔬菜出口为重点的蔬菜经济，以野猪、马鹿为重点的特色养殖业。目前，全市每个试点村都分别形成了1-2个稳定增收的主导产业，初步形成了“一乡一业、一村一品”的专业化生产经营格局。试点村人均纯收入平均每年比非试点村高出5—10个百分点。

做足民生大文章

解决行路难。2006年和2007年，全市共投资6.69亿元建设通村公路269条1612.3公里，投资额和建设里程分别是“十五”期间的1.2倍和2.65倍，通水泥路的乡镇和行政村屯分别比“十五”期间增长13%和31.2%。目前，全市已通水泥路的乡镇和行政村，分别达到68个和778个，分别占全市71个乡镇和955个行政村总数的96%和81%。其中，87个省级试点村100%完成了主街硬化，100%完成了通村公路建设，试点村已有40%实现村内辅街巷路硬化工程。

解决吃水难。试点期间自来水已入户35552户，其中2008年自来水已入户5171户。

解决入住难。试点期间建成砖瓦住房3050户，其中2008年建成砖瓦住房1212户，目前全市农村住房砖瓦化率已达到75.44%。特别是市郊区四合村的改造、东风区农家村的整体搬迁工程，敖其镇敖其村的新村规划和建设，使农民生产生活环境实现了历史性的跨越。全省整村推进示范村西格木乡平安村，村民住房砖瓦化率达到98%。去年，他们积极争取住房改造项目200万元，对泥草房改造每户补助2万元，砖房翻建每户补助1万元，换彩钢瓦每户补助0.8万元，现在全村有80余户新建住房，有9户新建二层楼，有64户更换了彩瓦塑和钢窗。有10余户安装了太阳能热水器，新建户中70%为室内卫生间。

解决看病难。2006年我市在富锦市、汤原开展新型农村合作医疗试点工作，2007年新型农村合作医疗继富锦市、汤原县之后，同江市、桦南县、桦川县、抚远县、郊区均纳入了全省新型农村合作医疗试点县(市)。至此，新型农村合作医疗制度已在我市全面推开。95%以上的农民参加新农合医疗，农村低保户增长率达15%。

解决上学难。2006年通过争取省专项资金，完成了3所寄宿制试点学校和10所农村远程教育试点学校建设，农村中小学D级危房全部得到改造。2007年我市农村义务教育阶段中小学生全部免除了农村义务教育阶段学生杂费，全市农村义务教育中小学生免除学杂费829.6万元，免除部分教科书费7万套，投放住宿生生活困难补助资金4254.76万元。

推广使用清洁能源难。在农村能源建设方面，2006年以来，全市有43个(乡)镇98个村实施沼气“一池三改”，即改圈、改厕、改厨，总项目户达到1.6万户，总投资5970万元。共完成沼气池建设1.49万户。郊区通过省能源项目已有5个试点村按了太阳能路灯。

农村社会保障明显加强。以重点解决农村低保和五保供养问题为重点。全市农村五保户分散供养标准从每年1200元提高到1600元，集中供养标准从每年1500元，提高到2200元，集中供养率达到31%。

建强堡垒成大业

2006年以来，全市共建集农村党员教育、村民教育、远程教育、科技教育、文化娱乐、信息采集“六位一体”村级活动室360个。全市共投入资金320万元，新建乡镇级综合文化站11个。全市还建立农村信息服务站782个，挂牌服务517个。

在农村基层组织建设工作中，大力开展“四培养”工程。全市普遍建立“三级联创”和“四民主、两公开”为核心的村民自制机制。富锦市大榆树镇的新型民主治村工作在继承多年村务民主管理经验的基础上，探索建立了组织健全、制度完善、关系协调、运作有效的新型民主治村工作机制，形成了“党组织领导、村代会决策、村委会执行”三者有机结合的良好工作局面。全市各县(市、区)通过组织开展“六位一体”建设和“改陋习、树新风、塑形象”，“八荣八耻”进农村等主题实践活动，农村政治建设、文化建设和社会建设和基层党组织建设得到明显加强。全部省级试点村被命名为“五个好”先进党组织，80%以上的省级试点村达到县级以上文明村标准，95%的试点村达到了平安乡村建设标准。

全民同治脏乱差

2006年以来，全市普遍开展了“全市村镇环境综合整治活动月”，彻底治理农村脏、乱、散、差和私建滥建、乱摆、乱放、乱画、乱挖、乱占等不良现象。汤原县采取乡镇干部包村，村党员干部包片包街、村民代表包户的方式，组织农民集中开展以清除“三堆一剁”达到“三清六洁“为主要内容的乡村环境整治会战。富锦市结合村屯环境卫生整治工作，下发了《富锦市开展“三改三清三进村”创建生态文明村实施方案》，90%的村屯实行柴草出村。初步统计，全市农村共投入劳动力10万多个，出动各种车辆8万多台次，整修村内道路420公里，排除私建滥建房屋140个，建筑面积4万米，清理摊床700处，整顿不规范牌匾广告300个，绿化村屯51个，绿化面积3010亩，植树8万株，新栽花草20万平方米，清理垃圾50万立方米，清掏公厕1200个，使全市农村的生产、生活环境得到了明显改善。

唱响文明建设歌

市委宣传部、精神文明办公室、新农村建设办公室、中国电信黄叶公司联合开展以“改陋习、树新风、塑形象”活动和“八荣八耻”村村通主题实践活动，全市投资近60万元，在每个村按照一块“八荣八耻”活动宣传板。市妇联在全市开展“美德在农家，和谐在我家”城乡家庭联动以互访、互助、互动、互联、互学为内容的“五互”行活动。全市深入开展“文明村镇”创建活动和“十星级文明户”创评活动。以“金色田野”农村文化活动为载体，组织各级专业、业余艺术演出团体在乡间进行各类演出300余场，观众达几十万人次。郊区南长发村还创做村歌。通过一系列活动，极大调动农民参与新农村建设热情，广大农民能够积极、主动的参与新农村建设。许多没有纳入到省级试点村的村屯，他们不等不靠，在既没有得到省、市补贴，也没有帮建单位支持的情况下，依靠自己的力量积极开展新农村建设工作。

我市的新农村建设工作得到中央、省充分肯定。省委、省人大、省政府、省政协领导多次到我市检查指导工作。我市被省新农村建设领导小组授予全省新农村建设成果展最佳组织奖和全省新农村建设成果展优秀设计奖。长发镇南长发村等9个典型被全省确立为重点推广的推七种模式。省委、省政府对我市新农村建设工作也给以充分肯定，省委《督办与反馈》、省政府《督办与落实》、《黑龙江省新农村建设简报》、《黑龙江农村工作》、《省政府信息参阅》都从不同角度介绍了我市的新农村建设经验。