“999”急救呼叫应用了手机定位，能快速定位报警人的准确位置，从而为患者的救助争取到宝贵的时间。但是，企业主体投入产出不对等等问题，可能会使得这一应用难以普及。

近日，相声界一代宗师侯耀文因心脏病突发未及时救治，在家中辞世，享年59岁；之前，知名演员高秀敏也因心脏病突发去世在家中。据介绍，由于抢救方法不得当，错过最佳抢救时间，50%的心脏猝死病人死在医院外。

未来，这些患者有望得到及时的救助。日前，从北京999紧急救援中心传来消息：999与中国移动合作，引进国外技术手段，将提供手机定位报警服务。市民使用手机呼叫999后，999指挥中心将能够准确判断报警人所在的具体位置，从而尽快出车救治，对位置的判断能精确到几十米之内。目前，这套系统已经安装完毕，正处调试过程中，预计今年能够投入使用。

紧急救助急需“快、准”

手机定位报警系统的应用可谓是众望所归。

据了解，目前利用手机拨打“110”、“119”和“120”等求助、告警电话日趋增多，移动通信在社会治安、紧急救援等突发事件中的地位已越来越重要。传统有线电话拨打告警电话时，接警系统可根据用户的主叫号码，获得用户的准确位置，快速、准确地处警。然而，由于现有移动通信网不能提供呼叫者的位置，求助时手机用户无法明确告知准确位置，以致延误时机。据统计，交通事故中70％的人员死亡发生在事故后两小时内。

而且，由于拨打紧急电话人口音太重，或本身对周边地形、地名不熟悉，说不清所在位置，以致延误时间。

相关人士介绍说，如果紧急救助号实现了手机定位，那将是另外一番景象。当市民拨打999紧急救援电话，求救人所在位置会立刻显示在急救指挥中心的地理显示屏上，无须在确定患者地址上浪费不必要的时间，指挥人员可以马上从最近的急救中心调配救援车辆，为患者抢救赢得了宝贵的时间。

其实，国内外已经有利用手机定位技术处理突发事件的先例。日本警察厅决定从2007年开始，正式导入手机定位系统，以缩短紧急事件处理时间，因为半数以上110报警电话都是手机报警。

而我国在利用手机定位处理突发事件上也有成功案例。2006年，我国舟山籍渔船在返港途中遇上大风浪，船进水后沉没，船上7位渔民在船沉之前登上了救生筏，东海救助局根据移动公司手机信号定位，终于找到了在海面上随风浪漂移的救生筏，并将7位遇险渔民安全接回。在杭州，用手机拨打110，警方就能及时锁定你所处位置，并能在第一时间内赶到你身边。

显而易见，利用手机定位技术处理突发事件意义重大。可是，这一技术要实现在急救事件上的全面应用也并非易事。

三大技术模式支撑

记者从999紧急救援中心了解到，未来手机定位将支持市面上所有中国移动手机，而并非只有内置GPS模块的中高端手机。此外，求救者在室内、高层建筑和地下设施中求救也能定位。

据了解，手机定位服务又叫做移动位置服务(Location Based Service，LBS)，它是通过电信移动运营商的网络(如GSM网、CDMA网)获取移动终端用户的位置信息(经纬度坐标)，在电子地图平台的支持下，为用户提供相应服务的一种增值业务。

据北京某手机定位导航公司的技术人员介绍说，目前手机定位有三种模式: 基于网络独立定位、手机独立定位和手机与网络联合定位。

网络独立定位的增强测量时间差（E-OTD）技术，使现有手机无需增加硬件模块和附件，但需要进行软件更新，而现有的多数手机并不能适用于E-OTD定位方式。此外，多径效应还会对E-OTD的定位精度产生影响。

而GPS独立定位技术和A－GPS联合定位技术虽然对网络改动较少，基本不用增加其他设备，无需建立定位测量单元（LMU），而且由于采用了GPS系统，其定位精度较高，理论上可达到5米～10米。但是，这种技术要求手机中必须增加GPS定位功能及相应的硬件，从而导致手机成本增加，应用门槛提高。此外增加GPS的功能后，必然会使手机功耗和体积增加。

因而，这位技术人员认为，根据现有的技术和现实条件，如果仅从技术层面讲，除几种技术混合应用外，应用小区标示（CELL-ID）或基于到达时间（TOA）两种基于网络独立定位技术似乎最为理想。

应用难题犹存

虽然CELL-ID与TOA两种基于网络的定位技术适应任何型号的手机终端，最大限度保护现有手机用户的利益，是当前情况下实现手机定位的一种理想实现方式，但在应用中还有许多细节问题需要解决。

据999紧急救援中心介绍，未来手机定位是免费服务，市民无需付费。可是，999与中国移动则会面临服务成本和收益的压力，如果投入成本过高，显然会影响手机定位技术的应用。

除此之外，目前999紧急救援中心的手机定位服务仅针对中国移动手机用户，联通和小灵通不在此列。而中国联通于2003年面向国内CDMA用户推出了基于GpsOne技术的“定位之星”业务。不过该功能需要手机终端支持GpsOne定位功能。因而，联通纳入999急救中心的手机定位服务的技术改造也是个不小的难题。

其次是定位精度问题，如果定位精度过低，将直接影响定位效果。比如，当求救者在乡村和山区求救，这种基于网络的手机定位技术精度往往不够理想。因此，通常旅游和登山爱好者出游都携带精度较高的GPS定位设备。

据技术人员介绍，这是由于CELL-ID是根据移动平台所处的蜂窝小区ID号来确定用户的位置，它的定位精度取决于蜂窝小区的半径。因此，该技术精度较低、误差较大。在网络基站间相距较远的地方，定位精度更会大打折扣。

另一种基于到达时间（TOA）的网络独立定位技术的定位精度虽然比CELL-ID高些，能达到60米-150米范围，而且通过提高定位测量单元（LMU）性能，还可以局部提高定位精度。但是这需要在定位网络中建立大量LMU，同时要对现有网络实现同步，还需进行改造，投资很大。而且定位业务数量越大，网络负担就越高。

此外，即使无线网络和定位技术没有障碍，也并非意味着应用能顺利展开。有技术人员还指出，LBS服务在应用中还要有地理信息系统（GIS）与位置信息相配合，GIS系统的完善程度将可能直接影响手机定位效果。因为一个经纬度位置对于正常的使用来说，并不代表任何意义，必须将其置于一个地理信息中，才能被人们所理解。而GIS系统可以进行地理编码，把一个街道地址或邮编编码成一个地理位置；还可以实现逆地理编码，把一个地理位置反编码成一个街道地址或邮编。

评论:政府应主导整合

记者在采访中感到，手机定位尽管有许多技术难点，但并没有不可跨越的技术障碍。而最大的难题恰恰在于该应用本身所引起的竞争。

目前，在北京，999急救系统和120急救系统服务性质及服务方式完全相同，不同的只是双方隶属关系上的区别。北京120和999两套急救系统各自为政，120归属卫生部门，999归属红十字会。

目前，“999”手机定位主要的参与者是中国移动，中移动是“商人”，通过与999紧急救援中心的合作，可以得到相应的收益，甚至能更多地吸引手机定位业务用户，这无可厚非。而999紧急救援中心担负着救死扶伤的重任，通过引进手机定位服务可以让中国移动用户受益。

问题是999与120系统两者在技术上的竞争，会引起资源的浪费。作为急救市场的后进者，成立于2001年的999一直试图在技术方面占据领先优势。在成立之初，999投资4000万元，在每辆急救车上安装了GPS卫星定位系统。随后，120也购进了GPS系统。2004年，120购置了Drager呼吸机，999则引进了手提式呼吸机。

短期来看，双方竞争是公众受益; 而从长远来看，双方竞争则是浪费公共资源、重复建设，受害的还是公众。因此，当务之急是政府应尽快主导120与999整合双方资源，构建统一的系统平台，优化指挥调度，缩小急救半径，节约急救成本，避免重复建站。